檢視一九九九年上議院法令的原始碼

'''《一九九九年上議院法令》'''（第三十四號）（英語：House of Lords Act 一千九百九十九；c . 三十四）， 是一條佇一九九九年十一月十一號御准的英國國會法令。該法令對上議院做改革。佇法令生效進前真濟世紀，上議院有幾百名世襲貴族議員，法令解除了有關議員的職務。猶毋過，做妥協，法令允准九十二名世襲貴族暫時留任。另外十名世人貴族是得著封終身貴族會當留佇上議院。

該法令使上議院議員數目對一九九九年十月的一 , 三百三十名下降到二空空年三月的六百六十九名。此外，因為《一九五八年尾身貴族法令》（Life Peerages Act 一千九百五十八）使終身貴族數目大大增加，使終身貴族佇法令生效了後成做上議院的多數。

==背景==

佇咧十六世紀進前，上議院為英國國會兩院中權力較大的一院。一系列包括英國內戰等等的事件使英格蘭的政治控制權對君主轉移到上議院，閣轉去到下議院。啊若下議院財力的擴大亦使其實會當負擔會起兩場內戰的支出、罷鏟兩名君主，以上削弱上議院的權力。佇咧《一九九九年上議院法令》佇咧在生的時陣，上議院已經因為《一九一一年佮一九四九年國會法令》予人剪奪阻擋、決大部份的法案，干焦會當拖延法案一冬。而且，下議院亦有對財政法案的絕對權力。

經歷保守黨一八年執政了後，由東尼 ・ 布萊爾領導的工黨佇一九九七年大選中取得壓倒性勝利，亦是保守黨自一八三二年大選以來上大挫敗。久年來，工黨咧競選政綱一直要求廢除上議院 ﹐ 猶毋過佇一九九二年起這政綱沓沓變做提倡上議院的改革。

佇彼个二十世紀，自由黨佮工黨政府提出的多項法案攏被自一八九空年代起被保守黨控制的上議院否決，致使立法議程予人延誤，佇大選進前提出的法案甚至會予人移出立法議程。當年 ・ 布萊爾拜相首年，上議院捌駁倒轉政府法案三十八擺。其中《歐洲議會選舉法案》（European Elections Bill）被否決五改共東尼 ・ 布萊爾認為保守黨利用世襲貴族以「挫敗」和「推翻民選下議院的意志」，伊決定欲旅行工黨的競選承諾去改革上議院。

一九九八年十一月二四，佇國會開幕大典頂懸，女王伊莉莎白二世佇咧御座致辭中表示工黨政府欲推動上議院改革。

==審議的過程==

部份的上議院議員威脅工黨政府若是廢除世襲貴族佇上議院的表決權，會阻礙其他政府的法案。其中昂斯洛伯爵（Earl of Onslow）表示阮會就《蘇格蘭法案》每一項條文作出點名表決。聖布加的蘭德爾勳爵（Lord Randall of St Budeaux）表示應該愛參與貴族的貴族身份以使𪜶喪失上議院的議席。帕丁頓的傑伊女男爵（Baroness Jay of Paddington）是表示講，根據捋士巴利慣例，上議院袂用得阻擋議案。

為著欲說服部份上議院議員支持法案，當年 ・ 布萊爾表示作為妥協方案，會允准一定數量的世襲貴族暫時留任。一九九八年十二月初二，保守黨籍反對黨領袖威廉 ・ 海格佇咧下議院爿激東尼 ・ 布萊爾的改革。伊認為講東尼 ・ 布萊爾的改革反映其欠缺原則，閣共指拍算將上議院變成「親信院」（House of Cronies）。 威廉 ・ 海格亦指保守黨袂同意「因為無綜合計劃佮原則」彼个憲政改革。當年 ・ 布萊爾其實表示保守黨的上議院議員支持其實，並且表示伊已經佮上議院保守黨團領袖克蘭伯恩子爵（Viscount Cranborne）達成秘密協議。威廉 ・ 海格因為免去克蘭伯恩子爵的職務，部份保守黨前座上議院議員亦辭職以示抗議。

一九九九年一月十九，時任下議院領袖瑪格麗特 ・ 貝克特向下議院提交法案。下議院以三百四十票贊成，一百三十二票反對通過法案。法案佇第二工轉交上議院審議，其中一个上顯明的上議院修正案由前下議院議長韋瑟里爾勳爵（Lord Weatherill）提出，該修訂案建基於東尼 ・ 布萊爾佮克蘭伯恩子爵的協議，允准九十二名世襲貴族留任上議院議員。法案引起的技術問題佇上議院引發爭議。其中一个議題佇咧法案第一至第七條所用的語言。特維斯登的梅休勳（Lord Mayhew of Twysden）認為講法案一旦通過「無法度確定後果，亦會大部份世襲貴族的上議院席位變具無確定性」。

另外一項議題佮使英格蘭佮蘇格蘭統一為大毋是列顛王國的《一七空七年聯合法令》有關。根據彼个法令，蘇格蘭貴族享有十六个上議院議席。《一九六三年貴族法令》（Peerage Act 一千九百六十三）通過了後，所有的蘇格蘭貴族攏是上議院議員。法案有可能會影響著蘇格蘭貴族的上議院議員資格，因為按呢違反有關條文。政府是表示條文亦設想了對上議院議員遴選形式的轉變，毋過上議院蘇格蘭代表的遴選並毋是頭拄仔性條款，故可修改。而政府也表示佇國會到上原則下，其意志會促成有關條文的改變。所以，就算頭拄仔性條款亦會當藉著國會的權威而作出修訂。委員會佇一九九九年十月二十表示法案佇這方面合法。

委員會頭一份佮第二份報告考慮了後，上議院以兩百二十一票同意，八十一票無同意通過法案。佇議決期間，伯福德伯爵（Earl of Burford）就法案紮來的憲政影響咧上議院議事堂內抗議，所以去予人逐出議事堂。佇上議院解決兩院版本之間的爭議了後，法案佇一九九九年十一月十一日獲御准，法案亦在仝一天生效。

==內容==

根據法令，任何人攏袂當並世襲貴族身份來成做上議院議員，法令愛允准九十二名世襲貴族根據上議院議事規則留任。做一个世襲貴族席位懸空，有關議席會當補選形式產生。法令亦規定除非有關世襲貴族為上議院議員，若無欲享有下議院的選舉權佮被選權。頭一位因為發揮選做下議院議員的世襲貴族為約翰 ・ 瑟索（John Thurso）。

法案阻止頭一代世襲貴族自動獲得上議院議員的席位，但政府決定講封全部三名在生的首代非王族世襲貴族為終身貴族，搤頭一代王族世襲貴族亦獲封做終身貴族，但愛丁堡公爵菲利普親王、康佮公爵佮羅掖西公爵查爾斯王子、約克公爵安德魯王子佮威塞克斯伯爵愛德華王子攏拒絕接受，干焦斯諾登伯爵接受。

===頭擺世襲貴族選舉===

佇法令得著御准進前，上議院就根據法令第二條留任世襲貴族的選舉方法制訂議事規則。

選出佇上議院任職的世襲貴族的選舉佇一九九九年十月二七到二八舉行，選出政黨世襲貴族的選舉是佇咧十一月初三至初四舉行，並分別佇咧十月二九佮十一月初五公佈結果。

===隨後的補選===

自二空空二年十一月起，空欠開始以補選形式產生。補選以排序複選制補選出議員，由世襲貴族根據候選人的優先順序排序選出。一个世襲貴族需要取得一半或者是以上的票數方會當勝出。若無人取得過半票數，得著上少優先票數的候選人會予人淘汰，其票數會轉移到第二優先候選人，一直到其中一个候選人取得過半數票數為止。

==一九九九年後的上議院改革==

===二空空九年往過工黨廢除世襲貴族的試看覓===

工黨政府捌拍算欲出第二階段的上議院改革，廢除上議院的世襲貴族議席。根據《衛報》報道，工黨政府捌佇一九九七年至二空空九年濟擺按算對上議院作出進一步的改革。二空空七年一月一號，佇咧下議院的建議之下，一本號做《上議院：改革》（_ The House of Lords : Reform _）的建議冊出版。二空空九年，工黨提出《憲政改革佮管治法案》（Constitutional Reform and Governance Bill）， 按算廢除世襲貴族議席出欠了後的補選，若透過世襲貴族議席的減少而且正式廢除相關議席。

===二空一二年聯合政府上議院民選佮減半法案===

二空一空年保守黨佮自由民主黨（自民黨）組成聯合政府了後，政府提出《二空一二年上議院改革法案》（House of Lords Reform Bill 二千空一十二）， 擴大上議院的民選成份閣將上議院議席減半，自按呢達成五分之四的上議院議員民選。副首相兼自民黨黨魁尼克 ・ 克萊格𤆬頭推動改革。民選的上議院議員任期為一五年，而且袂當連任。毋過上議院的議席亦會減半，由八百二十六席降到四百五十席。民選議席每五年改選三分之一。賰的九十名議員內底，十二名來自英國教會的主教，賰的人是終身貴族，啊若世襲貴族的議席會予廢掉去。政府本按算佇咧二空一三年春季通過法案，並且佇二空一五年推行，但這个法案佇咧二空一二年七月因為九十一名保守黨下議院議員反對法案的立法時間表而受阻。政府終其尾二空一二年八月將法案按下。

===二空一六年廢除世襲貴族法案===

二空一六年，工黨上議院議員格羅科特勳爵（Lord Grocott）提案廢除世襲貴族議席空欠後的補選。這个法案佇咧議決的過程當中受著保守黨議員特雷加恩勳（Lord Trefgarne）傷長辯論的影響。

==參考資料==

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