檢視二空一空年北京交通擁堵治理措施的原始碼

二空空五年到二空一空年，北京市境內汽車數量對兩百五十八萬猛增到四百六十九萬，引發了空前的擁堵。雖然自二空空八年奧運會了後，北京實施尾號限行，但是猶原誠僫解決。為著欲破解這个難題，北京市人民政府佇二空一空年十二月二三公佈矣《關於進一步推進步解決首都交通擁堵工作意見》，推出包括搖號上牌、提高中心城區停車費、雞快建設公共運輸系統等等系列強有力的措施來緩解北京的擁堵局面。

==新政背景==

===「頭拄仔」===

上代先，北京的交通窒集中佇咧一寡重點路口和立交橋，後來發展到道路頂懸。為著應對擁堵，市政府修理足濟道路的，如二環、三環路等。但是二空空一年以後，窒起來漸漸加劇，毋但佇早暗高峰通勤時段，佇其他時段嘛出現矣交通領域的狀況。尤其是二空空七年允准非本地戶籍的居民買車頂牌了後，北京市機動車保有量飛速增長，交通吊愈搬愈烈。市民開始以「首都」諧音為「頭拄仔」剾洗北京的交通窒倒街，共北京講甲誠扭掠的道路攏是停車場。到甲二空一空年，一場細粒雨便引起九點鐘大堵車，交管局的交通流量地圖「全線飄紅」。

因為北京的車路網已經無法度閣繼續擴建，北京對交通窒倒的政策沓沓轉向公交優先政策。二空空五年，北京市明確去公共運輸的公益性地位，閣通過政府的補貼，佇二空空七年先後調公交、地鐵票價：公交票價一箍起價，持一卡通拍四折（學生卡二折）、 地鐵二箍並會當任意換乘，「 十一五」（二空空六年－二空一空年）期間公共運輸基礎設施投資占交通基礎設施總投資的悲例逐年提升，地鐵運營里程對一百十四 khí-looh 升甲三百三十六 khí-looh。但按呢的進步猶是無法度解決交通壓力。

===尾號限行===

為著改善交通，緩解空氣的汙染，北京佇二空空七年好運北京系列測試賽佮二空空八年奧運會、帕運會期間進行矣單雙號限行。帕運會結束了後，北京發佈管理措施，機動車每禮拜揤尾號停駛一工。這項政策不斷延續，目前的措施截止日期為二空一七年四月九號。

雖然這項政策起到一定效果，毋過這項政策的合法性拄著矣質疑，對網民的調查結果嘛顯示講只有少數人支持這項政策。閣較嚴重的問題是，隨著機動車數量的快速增長，限行三冬後北京的交通窒窒情況已經轉到限行進前的水平。

===出台過程===

北京的新一輪治堵政策醞釀已經誠久矣。雖然二空空八年就有官員捌透露可能通過限制機動車數目增長治理窒車，毋過北京市發改委誠緊出面澄清。二空一一年九月的一擺大堵車加速了新政的捒入去，十月十三號北京市委定委即召開會議研究治堵措施，十一月時仔，北京市更加是數次召開會議研究限制機動車增長的措施。十一月二三，《 財經國家周刊》頭擺披露新政細節，包括重點路段高峰期孤雙號限行、徵收擁堵費、限制機動車買等等的措施，一時引起強烈反應，甚至引發車市的驚惶情緒。十二月初七，治堵新政，包括遏止機動車過緊增長的措施、通過經濟手段控制機動車上路佇內，得著國務院原則批准。

十二月十三，新政草案公布開始一禮拜的徵求民意。根據市政府公布的數據，大部份市民支持治堵的措施，干焦百分之五孵八表示反對，反對意見集中佇限制機動車增長、單雙號、公車和傷堵費等方面。媒體稱新政為「史上上嚴」，但是嘛有評論認為治堵的措施無法度真正消解相踢。十二月二三，新政正式公佈，其中單雙號干焦是「佇咧必要的時陣」使用會當窒錢猶是佇咧「研究」階段。

==政策內容==

===搖號上牌===

為著或制機動車增加的速度，北京推出了「搖號上牌」這个政策，定額隨機分配小汽車的指標。買車的人需要先過「北京緩解擁堵」網站抑是各區縣對外辦公窗口提交申請，申請經過審核方獲得編碼，政府每月對編碼中隨機抽出若干號碼，分配。二空一一年，通過搖號上牌的機動車指標為二堵四千个，其中私家車占百分之八十八，營運用機動車占百分之二，其他單位用機動車占百分之十。

新政同時增加對外地人買車的限制。干焦有北京市戶口，抑是有北京市工作徛起的外地人，抑是有佇京五年以上納稅證明的外地人才會當申請搖雨。此外，猶規定每名駕駛員只通交關一台車。

搖號編碼的有效期為三個月，只要登陸網站點擊「確認延長」即可延長三個月。車牌指標的有效期為六個月。若是六個月內無咧使用這个指標，這个指標作廢，同時加入該月的搖號池重新分配。雖罔北京市交通委員會捌上報對以外莫使用指標的懲罰提案，但是並無允准。此外，對長期參加搖號毋過一直無內底的人嘛無照顧政策。

這是北京市乃至全國第一擺採用搖號限制機動車來增加，受著全世界的廣泛關注。

===停車費調整===

二空一一年四月初一起，北京大幅上調毋是住區日時（北京逐工七時到二十一時）停車費用，所在全市分做三類的地區，第一類為三環內、中關村西區、翠微商業區、燕莎地區、中央商務區；第二類為五環內；第三類為五環外。占道停車第二點鐘起加收百分之五十的費用。費用上貴的第一類地區占道停車費對原本的每點鐘二箍大幅起價到第一點鐘十箍，以後每點鐘十五箍。揤逐工停車八點鐘計算，逐工的停車費起價到九十九箍。同時，類地區停車費上低計時單位由三十分鐘縮短為十五分鐘。徛起來、軌道交通配套停車場佮暗時停車費用無調整。

停車費起價了後，一類區域的停車量顯明下降，北京交通發展研究中心的監測數據顯示，十一个監測地點中有七个停車利用率下降，整體平均下降百分之十六。對窒倒路段的數量來看，停車費起價到真大的慢堵作用，五環內交通擁堵指數明顯下降。但是一寡上班族干焦換過路矣停車地點，猶原開車上班，一寡計程車司機嘛表示窒車的情況並無緩解。為著應對起價的停車費，路邊和胡同內違章停車大幅增加，甚至有車主取下號牌違章停佇路邊，為著治理這个現象，交通管理部門增派人手頂街整頓違章停車，取下號牌的車輛會予直接拖去。

===加強限行===

同時，已經實施的限行措施得著進一步強化。原先違反尾號限行的車輛干焦會被處罰一擺，這予一寡司機甘予人罰一百箍嘛愛違反限行上路；新政實施了後，攝像頭改做根據機動車的行駛路線來判斷是毋是為著濟改違規上路，若是判斷做再次違規則會閣加一張罰單。對外地車輛的限制進一步加大，佇咧做工課早起暗高峰期間，非北京的載客車輛禁止進入五環，以減緩早暗高峰交通壓力。

===道路建設===

因為北京交通窒真大程度上是因為微循環無通順，毋是主要的路通行能力無夠，治堵措施當中提出拍通四百 khí-looh 微循環道路，其中佇二空一二年進前完成中心區兩百 khí-looh 微循環道路的建設。此外，北京閣開始咧籌畫幾條地下磅空的建設工課，包括東二環（京承高速至左安門）、 西二環（德勝門至菜戶營）、 連接海允山後地區的西山磅空、下穿清華大學、玉淵潭的公路磅空，佮京藏高速周邊的公路磅空等。

===公交優先===

做為較慢堵措施的一部份，北京決定加速地鐵八號線二期北段和九號線南段的建設，開通時間對二空一二年底提前到二空一一年。兩條線佇二空一一年十二月三十一佮原計劃二空一一年年底開通的十五號線一期東段同時開通。佮這个同時，北京閣開始實施既然有線的改造工程，包括一號線閣換信號、風機車加裝空調改造、列車由六節編組改做七節，二、四、五、十號線增購列車以實現二分鐘間隔，五號線車輛段擴建，一、二、十三、八通線加裝屏罩門等等。

地面公交方面，計畫在原有三百 khí-looh 公交專用道的基礎頂面閣增加百五箍 khí-looh，予公交專用道聯成網路；同時，校車、班車、機場大巴將會當走公交專用道。同時，加添「微循環」公交通方便接流居住區佮地鐵站，新設對回龍觀、天通苑佮通州等居住區前往中關村、CBD、金融街的通勤快車。二空一一年五月，北京佇京通快速路雙會橋和東四環惠橋地施劃公交專用道，仝年十一月延長到東三環國貿橋。公交道開通了後公交車速達到六十 khí-looh 每點鐘，較開通前提升到二倍，甚至連救護車攏占用公交專用道非應急車道的行駛，地鐵八通線日客流下降百分之三，私家車速度雖然佇咧公交道實施初期有所下降，但是足緊提升的原來的百分之一百十二。京通快速路公交專用道獲得成功了後，北京開始動手佇其他快速路佮高速路頂頭施劃公交專用道，如三環、四環等。

==影響佮爭議==

===對車市佮汽車工業的影響===

限買令的期限定佇咧發布當工，即十二月二三。這工北京的汽車銷售發生矣井仔噴，到深夜猶閣有人到四 S 店跤買車訂單，一寡車型佇一工內算擺起價，甚至講有四 S 店通宵營業。計共干焦這工北京市汽車保有量就增加九千台。

限買開始了後，北京車市進入迷眾頁，袂少國產品牌銷售量創歷史新低，二空一一年一月亞運村汽車交易市場新車交易量仝比下降百分之七十二。遮爾仔大規模的市場萎縮引發規个產業鏈的一改地動。汽車經銷商被迫改變策略抑是轉戰二三線城市。受著真濟个城市效仿北京推出機動車限購政策、油價起價、通貨膨脹的影響，加上二空一一年三月日本地動對日本汽車工業的打擊，中國汽車銷量二空一一年四月出現了二十七個月一來頭一改同比負增長。

===新政效果===

對治堵新政的效果，各種講法無相𫝛。北京市交通委員會佇二空一一年四月公佈治窒效果講，第一季度交通包括指數比舊年仝期下降十六拜六个百分點，工課日平均繼續相踢時間減少一點鐘，治堵「初見成效」。 交通方面的專家也一致認為講治堵有效，支持北京的治堵措施。總是二空一一年七月交通委組織的一項網仔頂調查煞顯示出顛倒反的結果，百分之七十六交七五網友認為治堵無效，其中買車搖號予人認為是上無效果的治堵措施。佮此相對應，交通領域以外的專家也認為治堵措施效果「非常有限」。

===公車透明化===

北京交通窒倒中，北京大量的公車被認為是交通擁堵的罪魁禍首之一。擁堵治理措施徵集市民意見的時，因為對公車的限制誠少，公車的問題引發大規模的討論，市民向政府要求公車私車應該「一視同仁」。 到措施正式公佈的時陣，北京宣佈欲佇「十二五」期間（二空一一年－二空一五年）袂閣再增加公車的數量。

佮這个同時，北京律師助理葉仔曉靜向北京市交通委等部門提交政府的信息公開申請表，要求公開北京市的公車數量佮型號。對這來，北京市財政局負責人表示，會佇二空一一年三月北京市各部門決算完成了後公布公車數量，財政局也確實佇三月最後一工公佈矣北京市公車數量為著六瓦二千空二十六隻，範圍包括北京市市級黨政機關佮市屬全額撥款事業單位，其中市級公務車數目為二鋪空兩百八十八台；但是無按葉曉靜的要求公布車輛型號。這是中國內地政府部門頭一改公佈公車數量。同時，財政局表示會佇每年七月市人大常委會審議各部門決算報告了後公布公車數量。當年七月，北京市按照國務院要求，頭一擺公佈頂年度三公費，其中公務用車買著運行維護費做九嬸一億。

==參見==

* 北京交通
* 北京機動車尾號限行措施
* 天津市交通相堵治理措施

==注釋==

==參考資料==

==外部連結==

* 機動車搖號申請網站——「北京緩解擁堵」

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