民主

民主（古希臘語：δημοκρᾰτῐ́ᾱ，羅馬化：_ dēmokratíā _；閣稱民主制、民主義，舊譯為德吹克拉西、德先生）， 原意指人民的統治，δῆμος 做人民，κρᾰτῐ́ᾱ 意為統治）， 是一種政體，其中人民有平等參與公共政策的參與權。內底的「人民」包括佗一寡人及如何分權，是民主發展佮憲法的核心議題。民主的基石包括集會佮言論自由、通訊自由、平等、公民權、選舉權、性命權。民主是一種普遍公認之理想，提供保護佮有效實現人權之環境。其古早本義「人民的統治」，即「主權佇民」，是一種國家的制度，國家權力由公民直接或者是間接行使。按字面起來看，代表著主權佇民，即「公民做主」。 民主用佇國家的形式，也成做一種國家的制度。賴瑞 ・ 戴蒙德指出，現代民主包括四个關鍵要素：（一）透過自由佮公正的選舉產生政府；（二）做公民積極參與政治佮公民的生活；（三）保護所有公民的人權；（四）法律佮程序仝款會當用所有公民。

自由民主制是民主制度的原則，當中社會大多數人的意志會以代議形式體現出來，同時𪜶的意願會受著一定限制，以保障少數人的權益無受著侵犯。該當寡限制大部份攏以保障個人權利為目的，譬如講言論自由、結社自由。民主是一套處理持份者衝突的制度。處理結果會因為份者的行為而異，但是袂存得有完全控制結果抑是將來會發生啥物款的單一勢力。民主所產生的後果必須是無確定的。民主予得各方勢力認清家己的利益所佇咧，而且共權力對一陣人下囥到一系列規則上。

相對極權統治、獨裁統治抑是頭政治，民主有時仔予人號做是「多數的統治」。 佮「專制」相對立。啊若公民猶是全民中限定的一部份，低齡者、婦女、奴隸等等足自由人攏捌抑是正被限制參與民主的權利。狹義的民主一詞不三時咧使用伊描述國家的政治，民主的原則嘛有適用佇其他有著統治行為存在的領域。平常時所講的民主作風、民主原則、言論自由等等民主權利，攏對民主之含義派生來。廣義的民主應該是公民佇法律下跤的地位仝款，即在一个完整的民主的社會內面公民對社會負有相應的責任佮義務，建立起社會的法律法規佮對政權控制的選舉權佮予選舉權等等的。民主毋但指政體，先指國體。民主有通過直接抑是代議方式執行。佇直接民主當中，公民做一个整體組做一个管理機構，並直接就逐个問題投票；佇咧代議制民主當中，公民對𪜶中央選出代表，遮的代表聚集做伙組成一个理事機構，比如講立法機關；憲政民主屬佇代議制民主，多數人的權力佇咧代議制民主的框架內行使，但憲法限制多數人並保護少數人，通常是通過所有個人權利的享受。無論直接民主抑是代議民主，就每一个問題投票抑是選出代表的過程當中，通常干焦對參與的公民有年齡限制，並無要求公民對問題有深刻全面的理解抑是對候選代表有深入完整的了解。平常時所講的民主作風、民主原則、言論自由等等民主權利，攏對民主之含義派生來。價值體這馬《世界人權宣言》中，並佇咧《公民權利佮政治權利國際公約》中闡明為實質民主奠定基礎之一系列政治權利佮公民自由。

詞源

「 民主」這个詞佇中文內底早就有，伊指君主（如「天惟的時陣求民主，乃大降顯體休命佇咧成湯」，《 冊 ・ 多方》）抑是講官吏（如「僕為民主，做法率下」，《 三國志 ・ 吳志 ・ 鍾離牧傳》）， 其實意佮今仔日講了「民主」無仝。古早漢語中，「 民主」一个詞原指「民之主」，可指君主或官吏，如宋朝蔡沈《冊經集傳》中「言天惟是為民求主耳。交易既然袂當替民之主，天乃大降顯休命佇咧成湯，予為民主」的「民主」指的就是君主。近代以來，中文咧用的「民主」一詞是來自西方的概念，早期你詞捌予人用來指總統，如《國聞報》文章《民權佮民主無仝講》有「夫民主者，衫飲食佮齊民仝。美國俸干焦五萬，權佇咧議院，民主干焦拱手畫押爾」；後來才被用來指稱民主制度佮民主義。

今仔日使用之「民主」（古希臘語：δημοκρατία，英語：democracy，法國的：démocratie 抑是講西班牙話：democracia）一詞源於希臘文兩字，一个是古希臘語：δῆμος（demos）， 先共人講抑是公民講，一个是古希臘語：κράτος（cracy）， 意指某種公共權威抑是統治。我佇希臘語內底，民主就是 demos（暴民，濟人）加 kratos，即統治。西文裡「民主」（古希臘語：δημοκρατία 抑是英語：democracy）就是講 demo 加 cracy，其實意是講「攏是統治佇人民」或者是講人民主權。由全體人民（毋是𪜶選出之代表）平等、無差別參與國家決策佮管理國家，是民主上原始、簡單之含義。但是今仔日講民主時往往攏背離「民主」之原意。抑是由公民來統治，原本予人用描述以雅典為代表直接民主制度，雅典將統治權力交予城邦中的多數人，遮的多數人共特定佇公民內，並無包括人數閣較濟的低齡者、婦女、奴隸等非自由人。相對來講，將權力交予單一个人，號做獨裁（古希臘語：αὐτοκρατία，autocrates）， 交予少數人，還有一些頭統治（古希臘語：ὀλιγαρχία，oligocrates）。

但是佇咧英語佮古希臘羅馬，democracy 的原意只不過是講和君主制（monarchy）的相對的多元政治，雖然毋是單人治國喔，但是干焦占人口較少比例統治階級以公民身份治國，近近貴族或些頭制，實際經濟是由人口佔多數的奴隸支撐，所以這種政體之下的自由甚至不如仝期的開明專制。

佇咧《歷史》一冊當中，希羅多德記錄了佇大流士建國之初，決定波斯帝國的體制，嘿獨裁、少年輩民主三種政體進行比較，決定選擇獨裁政體的故事。歐塔尼斯（Otanes）支持民主政體，但麥加比蘇（Megabyzus）認為採用民主會造成無知暴民統治的國家，大流士認為，民主最後猶原會變做獨裁的體制。

起源佮演化

民主從何而來

佇較早一般的人認定是古希臘，但是現代認為普遍佇咧史前存在。

「 民主」來自希臘文，成做一種政治體制，民主發源於古希臘。被用來形容講這个西元前五世紀，希臘城邦中的一種政治制度。有一寡城邦國家彼當時就推翻暴政，開始採取民主政體，也就是由人民來進行統治。有證據顯示希俄斯島早佇咧前五百七十五至早五空年之間就出現公民之議會佮大會，大概是第一个採取民主政體之地方。

春秋戰國時代，儒家提出一个概念—— 民本，意思是人是國家的基礎。雖然講伊佮民主有一定的相𫝛度，毋過這个概念毋是民主。

例

《 禮記 ・ 禮運》

《 孟子 ・ 盡心章句下》

《 孟子 ・ 梁惠王下》

抑若上出名之雅典民主，根據記載出現佇公元前五空八年，延續到公元前三二三年，也就是雅典城邦去予馬其頓敗的時陣。干焦年滿二十歲之雅典查埔才可能有公民資格。女性、男性奴隸佮外邦人攏毋是公民。佇雅典全盛時代，據測算，享有充分權利之公民總數約有四萬人，𪜶某囝大約有五萬人，猶閣有四萬左右外邦人，以及三十五萬左右奴隸。公民人數大概干焦十分之一左右，雅典民主干焦是真少數「公民」享有之民主，是排斥絕大多數人之民主；雅典民主政治所謂的「多數人的統治」實際上是建立佇奴隸制基礎頂懸、真少數人之統治。亞里斯多德佇咧《政治學》中共「公民」定義做「有權參加議事佮審判職能的人」，即一个人著愛有兩種權利才會當叫公民：一種是作為陪審員伊有權利參加審判，審判伊人有罪抑是無罪；一種是伊有權利參加統治，抑是講伊有權去予人選做治理國家之官員。亞里斯多德觀點比其老師柏拉圖溫和：民主是善治之必要的條件，毋過遠毋是充分的條件。

公民大會是雅典城邦國家之上高權力機構，負責審議並決定一切國家大事；另外一个是五百人議事會，是公民大會附屬機構，負責政體之日常運作；第三个是民眾法庭。公民大會毋是由公民選舉出來之代表組成，是全體公民攏會當參加的大會；公民大會通討論佮表決雅典生活，並無彼號嚴格之「公」、「 私」區別；公民大會相當頻繁，逐年至少愛召開四十改的大會，逐改會期是五點鐘，所有合法之公民攏有權佇大會上發言，闡明家己的主張，伊並且參與辯論佮表決，雅典人講的這號做「平等的發言權」；公民大會著愛達到法定上低人數才會當開會，一般認為至少愛有六 , 零人來開會才是合法，因為彼當陣規定一寡法律上無需要六 , 零票方才有法度通過，若傷少人參加，就派警察到各家各戶共人掠去開會。彼當陣民主毋但是權利，而且是一種義務。

五百人議事會干焦是公民大會定設機構，任何公民攏有權經五百人議事會向公民大會提出建議和議案；佇咧公民大會歇會期間，議事會是大會上懸權力之代表，負責監督行政官員落實決議；議事會逐工攏佇雅典亞兄拉市集中之大會堂內召開會議，干焦節日佮無吉利之日子除外，所以議事會逐年至少愛開兩百六十工會。彼當陣仔雅典有十个部落，每一个部落會當產生五十位議員，議事會五百位成員自按呢產生；議員毋是選舉出來，是對年滿三十歲之自願候選人中抽出來；原始抽鬮仔的方式是佇咧預先準備好勢之罐仔內底囥入佮其席位相等之白豆佮一定數目之烏豆，見若抽著白豆者做議員；公元四世紀以後，抽籤石盤代替抽籤罐；五百人議事會議員任期一年，不得連任，逐个公民一生嘛上濟干焦會當擔任兩改議員，其目的是予盡可能濟之公民直接參與國家管理。上代先，議員完全無津貼，純粹盡義務；後來才變做有予職，亞里斯多德時期是逐工五个奧波爾，啊若一个工人一工至少會當趁一个德拉克馬（一个德拉克馬等於六个奧波爾）， 熟手工閣較會當趁著二到二四五个德拉克馬；所以乎，議員薪酬毋過是象徵性補貼。

為著避免機構泛浡降低工作的效率，議事會內部進一步以部落為單位設制十組五十人團，每組佇一年十分之一時間內底（三十五工抑是三十六工）服務，輪流執掌雅典政務。十个部落擔任五十个團之次序由抽籤決定。黨政策五十人團逐工抽籤選出一人擔任主席，其職責是規日待命以應付突發事件，主持該日之五百人會議；若是當日舉行公民大會，伊嘛著愛負責主持公民大會。主席任職期限為一工一暝，不得延長，而且一个公民一生中干焦會當擔任一改。

公元前四零零年前後，議事會閣創新制度，設立九人委員會；佇公民大會抑是五百人議事會開會之日，當值之五十人團主席以抽籤的方式對其他九个部落各選出一人，閣以抽籤選出其中一人為總主席；九人委員會之主要的職責是檢查五十人團擬訂的議程。制度安排象徵議事會是全體公民之代表，體現部落平等，因為九个人名成員另外九个部落，每一任主席團實際上包括所有十个部落之代表；拍破某一个部落壟斷權力，防止權力因為集中。

民眾法庭一切由人民多數才準算，彼陣無專業法官，嘛無律師；若是有人予人控制，著愛兩百外名公民組成民眾法庭進行審判，𪜶若是陪審員，嘛是審判員，並且根據多數票來斷案。所有的三十歲以上之上之公民攏應該愛行做陪審員之義務；若是伊擔任陪審員耽誤工課，收入減少，著愛補償。陪審員毋是選出來，是隨機抽籤產生；陪審員雖然毋是專業法律人士，但是作用真大，去判斷一个人敢有罪，法官攏依據法律決定刑罰。

雅典的瓷仔片放逐項愛經過公民大會兩遍投票，頭一改投票決定當年敢有需要實施放逐，如贊成公民達到六 , 零人，對日啟動第二改的投票，確定具體放逐何人；第二改投票的時陣，投票者咧選票—— 瓷仔罐碎片—— 較平坦處，刻上伊認為應該被放逐家之名，投入票箱；得票上濟人即為當年放逐个人選，放逐期限為一零年（一講為著五冬）； 被放逐家無權為家己辯護，需要佇咧十號內離開城邦；到放大期滿，去予人放逐家回城後，才恢復其公民權佮財產權。瓷仔片放逐法之主要目的是防止出現危及民主制度之個人權威，所以「當選」往往是上蓋有聲望者，如雅典出名政治家、軍事家阿里斯提德。講咧投票彼工，一个目毋捌丁之市民請求阿氏幫伊佇陶片共伊寫落「阿里斯提德」之名；阿里斯提德隨問彼个市民是按怎以愛放逐伊，市民答：「 伊無做毋著啥物，我甚至猶閣無熟似這个人咧；猶毋過，我實在討厭四界聽著人稱贊伊做『公正之士』。」

雅典民主有兩面性，就民主的「民」來講，雅典的民主有足大局的限性，因為彼陣仔會做得「主」的「民」只是人口真少數；就民主的「主」來講，彼陣的「民」確實有影佇咧真大程度做「主」。 雅典的民主無選舉產生之政府，彼个時陣真大部份的議員佮官員攏毋是選舉出來，是隨機抽籤產生；雅典民主無代議制機構，因為伊實行公民直接參與，毋是靠少數代議士充當中央環節；雅典民主無政黨，無論中外，政黨制度今仔產生的時陣捌受著人廣泛置疑，逐家攏認為政黨毋是一个好物件，一直到二十世紀頂半葉才開始有人講政黨是民主體制必須愛。

雅典民主消亡了後，其民主傳統便中斷；有人共公元前五空九年至公元前二七年出現之羅馬共和國看做民主政體，欠缺理論佮經驗之證據。共和體制原意是「人民的公共事務」；君主制無屬於共和制；羅馬共和時代的人並無願意以「民主」來稱呼家己的體制。羅馬共和國之正式名稱是「羅馬元老院佮人民」，主要是元老院、執政官、民眾會議三層機構組成；「 元老院」是無仝「羅馬人民」之貴族階級；元老院名做鼻芳機構，實際上掌握著廣泛實權，是羅馬共和國上高權力的所在，成員干焦三百个左右，毋是抽籤、選舉產生，實行終身制，「 羅馬人民」對𪜶倒退攄無任何影響。兩位執政官是政府首腦，由百人組會議選舉並經元老院批准，任期一年，十冬內不得連任，沒薪俸報酬。民眾會議並毋是一个組織，是由四部份組成：區會議、百人組會議、部族會議、平民會議，作用有限，為著貴族共持。羅馬共和國根本毋是民主，是貴族共和國；開始是貴族制，後來變成些頭制。

對羅馬共和國消亡一直到十八世紀，冰島、斯堪地維亞、愛爾蘭、斯拉夫、波蘭、義大利、瑞士、佛拉芒、漢薩同盟、英國攏出現過某一个形式的議會；六世紀以前依信徒擁戴遴選基督教會主教、由紅衫主教團選舉教宗、行會選舉會長、某一寡議會佮城邦內底的選舉等等。無仝程度限制皇權、王權、教權、領主權，但是議會差不多由貴族共提，非常有立法機構之權力佮職能；選舉成做真少數人的遊戲，是典型的些頭制。

古典政治理論家的民主觀

古早文士並無咧共民主看做一款允准所有人享有同等政治權利之公平制度，是看作數量占多數的散赤人對好額人橫行霸道的制度，是群鰻政治；有產階級佮智識精英反對民主：第一，大多數人數攏沒知道能，著問題的看法誠歹正確，政府治理是藝術佮技能；第二，大多數人容易受人知影、擺布，所以群眾誠歹對物件有長遠、一直看法，短視、自私、浮糟上容易被無恥之鼓動家利用；結論是多數人抑是鱸鰻一旦得著參政之權利就會變做集體暴君。

柏拉圖認為，散赤人是民主制內底之統治者，𪜶的特點講熱愛自由。柏拉圖認為，民主有一个假使講頭前提，即政治太重要，因此就袂當共留予專業政客來處理，應該予逐家攏參與；但是柏拉圖認為這是錯誤，因為伊無允准分工；無分工，就無專業化，其後果是政治變做攏無效率。伊認為講，佇民主制下跤，任何人攏可能參與國家政治生活並且做出重要決定；所以，逐个人攏叫是，不再尊重權威，無閣顧伊人之安危；按呢喔一來，所有的行為規範攏無閣存在，整個社會真容易陷落一種極端之無政府的狀態。「爸爸盡量予家己像囝，甚至驚家己的後生，而且後生嘛佮爸爸平坐徛咧，既不敬嘛毋驚家己的雙親，敢若按呢一來伊才算自由人…… 教師會驚學生，迎合學生，學生顛倒膜是教師交保育員。普遍地少年人充老資格，分庭的抗禮，講甲誠扭掠，老輩的攏是順少年家，講講笑笑，謙和，就像少年人按呢行事…… 買來的男女奴隸佮出錢買𪜶的主人仝款自由，閣毋免講查埔人佮查某人之間有完全平等佮自由矣。」佇柏拉圖看來，社會著愛尊卑有序，頂下有別，抑無就亂矣套；伊講，佇民主制下跤，「 連人精牲仔的動物佇這款城邦內嘛比佇其他的城邦內閣較自由毋知幾倍哩攏。狗也完全親像諺語咧講的『變甲親像其女主人仝款』了。仝款，塗跤兜也致使十分自由地佇大街頂懸四界挵人」；危險佇咧，極端自由會造成派系鬥爭，而且最後產生極權暴政。

亞里斯多德對民主有一个描述性的定義，也適用佇一種散赤人控制政府之體系，往往是社會裡大多數；政體由多數人統治，多數人關心攏是一己之私；因為佇咧民主制內底，政事之裁斷攏無決定佇法律，是規群眾攏著愛看，平民政體「包含著專制君主的性質」，根本「袂當算講是一个政體」。

波里比阿認為，民主是建立佇無講原則之平等佮自由之上；體制內咧邏輯決定伊上濟會當維持兩代人；到第三代，「 人民已經慣勢得倚靠別人佮倚靠別人財產為生，一旦𪜶發現一个好額野心但是予人排除佇官職榮譽以外的領袖，𪜶就會確立暴力統治，共𪜶的力量聯合起來做屠殺、流放佮搶劫，直至𪜶閣再提囡仔成徹底的野蠻人，並且閣再確立一个新的君主為止」。

西塞羅認為共地位不等的人徛佇仝款所在，這種「平等實際上是上大的無平等」；人民是渾惡惡，民主制予𪜶過偌自由，必然會當予𪜶變甲青盲去、任性、放蕩、病視法律、若無服從任何統治者；「 𪜶大聲喝講，𪜶也毋願服對一个人，嘛無願意對少數人；這聲稱無啥物欲比自由閣較古錐，就算對野獸來講嘛按呢；猶閣聲稱一切奴隸，無論是屬於一个國王抑是屬於貴族集體，攏是去予人剝奪去自由的人。」佇西塞羅看來，正是民主帶來之無順序佮亂，才予雅典失去以早之輝煌佮繁榮；佇伊心目中，理想之政體是融「君主對臣民的父愛、貴族議政的智慧佮人民對自由的向望」佇咧一體的混合政體，「 對人民自由的讓步必須以保持貴族意志會用實現為限」。

現代政治哲學𫝏基人馬基雅抹利認為，上理想之政體形式是羅馬式之共和政體；佇咧《論李維》一冊當中，馬基雅抹利既然無信任權力無受限制之君主，也無信任行為攏無受約束之「人民」；佇咧伊看來，雅典民主政體佮波斯君主政體攏比袂上羅馬共和政體；欲達到長治久安之目的，一个政體著愛佇君主、貴族、人民三種欲素之間維持平衡。馬基雅抹利之「共和」佮「民主」之上大區別在於，袂當予人民當家做主；人民之間作為著愛受著君主佮貴族之引導佮制約。毋但馬基雅追利對民主心存驚惶，文藝復興時期之主流思潮嘛認為「民主義」猶毋過是「戇民、暴民」統治之代名詞。如亞里斯多德之理論，認為善治是混合政府，但是民主之平民元素會當為國家予閣較大的力量。

彌爾頓認為必須由少數開明者強迫多數人接受自由；抑無，大部份人可能出於卑劣之動機逼使少數人成做奴隸。

約翰 ・ 洛克雖然強調個人自由佮個體權利，猶毋過著「平等」只是一條紮過，對民主並無好感；伊佇日記內底伊寫講，因為大多數人猶是誠迷激情佮迷信，人類之未來袂當由多數人掌握，只會當由開明者來掌握。對伊來講，上蓋重要之「天賦人權」是財產權；「 政府除了保護財產以外，無其他目的。」

皮埃爾 ・ 貝爾認為：「 公民大會嘩嘩袂吼，派系裂裂城邦，演說家躁動城邦，暴烈而無知的群鰻將上有智慧的公民判刑、流放甚至是處以死刑。看著這，我結論足清楚的，標榜自由的人民實際上是一簇陰謀家的奴僕。彼寡青盲木齊知人心的政客是由著家己的性一睏仔一睏仔指東，一時仔指西，袂輸海湧隨風起落落仝款。」

孟德斯鳩爿激專制政體，因為乎「專制政體的原則是恐怖」；伊認為講，佇民主政體下跤，平等的精神會行向極端；由此產生之一岫岫暴君仝款佮單一暴君仝款可怕；而且，蓋緊自由就會消失，單一暴君就會出現，人民就會失去矣一切；孟德斯鳩佮意彼个時陣英國「有節的」、「 闊和的」君主政體，干焦毋過著愛建立憲制對君主之權力作就愛制約，以保障人民自由。

伏爾泰主張「人人自由，人平等」；佇咧伊看來，「 一切享有各種天然能力的人，顯然攏是平等的」；這並無意味著佇財產上、社會地位上之平等；「 每一个人佇內心深處攏有權認為家己佮其他的人完全平等；但是並無法度由此來講，一个紅衫主教的被應當命令伊的主人共伊做飯」；啊若民主，伊認為講，這種政體「干焦適用著非常細的國家。就算遮爾，伊嘛會不斷出錯，因為伊是由人構成的。互相軋佇咧所在難免，就可比女修道院來一陣查埔的教士」。 從伏爾泰來講，啟蒙之所以必要正是因為大多數查埔人無知，查某人是閣袂當救藥仔；𪜶已經傷深思熟慮就做出判斷，歹勢就凊彩發表意見；真正受著理性光輝照耀者干焦鳳毛麟角。

狄德羅認為一个種族之未來袂當掌握佇多數人手內底；伊激慼專制之君主佮頇顢之教士，毋過並無想欲共國家之未來寄託予人民，是想欲共未來掠著像家己按呢有教養之人手裡；狄德羅為《百科全書》寫「民眾」條：「 恁愛做心民眾佇咧推捒佮哲學方面的判斷，民眾的聲音在此時是惡意、戇愚、無情、無理智佮偏見的聲…… 民眾悾蒙佮麻麻的。」

盧梭認為，人民訂立契約來建立國家，所以人民是國家權力之主人，毋過人民直接參加制定之法律攏屬於無效；盧梭向於直接民主制，伊對英國彼當陣之議會制評論：「 英國人自以為是自由的，𪜶是大錯特錯矣。𪜶干焦佇選舉國會議員的中間，才是自由的；議員一旦選出來了後，𪜶就是奴隸，𪜶就等於無矣。」盧梭家己講，「 就民主制這个名詞的嚴格意義來講，真正的民主制從來就毋捌有過，而且永遠嘛袂有」，因為乎「多數人統治而少數人被統治，彼是違反自然的秩序的」。 伊認為講伊對人民主權之政體制適用佇遐的人口規模誠細之國家；同時伊認為，民主干焦適用佇民風樸、道德高尚之人群。但是伊反對向大眾進行啟蒙抑是教化，因為彼是全民會腐化。逐个人無論教育程度抑是財產狀況按怎，攏有權佇公共事務上使家己意願為人所知；事實上，任何善良、單純、無私、自然之普通人，對家己的經驗佮良知出發，攏比受著過多教育、生活咧上流社會遠離自然狀態者，會當閣較好理解公意抑是共同利益。

康德認為民主是一種無合理之政治制度，因為伊毋是建立佇咧對事物永恆秩序中生發出來之理智佮正義以上，是多數人綴咧交關結果。

柏克咒讖法國「純抹的民主制」當佇咧「沿一條筆直的大路快速咧變做一種有害而不光彩的些頭政治」，「 純粹的民主制就是世界上無恥的物件」。

男爾斯 ・ 雷尼啊 ・ 麥金托啥物佇一八一八年按算，若勞動階級得著選舉權，「 結果必然是輿論佮財產之間永恆的對立」。

大衛 ・ 李嘉圖認為，選舉權干焦會當予遐的袂去推翻私有財產權的人。

法蘭索瓦 ・ 基佐佇一八三七年講著：「 民主…… 是多數下層人反對少數上層人的旗仔。這面旗仔有時是為著欲爭取上合理的權利提起，有時煞是為著滿足上殘暴、上蓋邪惡的激情夯起來；伊有時指向上無公正的被權者，有時仔煞共矛頭對準上合法的權威。」

托馬斯 ・ 巴賓頓 ・ 麥考利在一八四二年極力反對人民普選權要求，認為普選權意味著「私有財產以至規个人類文明的終結」。

愛彌爾 ・ 法度起十分的感覺，「 差不多所有十九世紀的思想家攏毋是民主派。當我寫《十九世紀的政治思想厝》一冊的時，這予我十分的失志。我揣無一个民主派，盡管我足想欲揣著遮爾一位，以便能介紹伊所闡述的民主學講」。

馬克思佇一八五空年斷言，私有產權佮全面普選是互相容的。

詹姆士 ・ 麥迪綴咧《聯邦黨人文集》鼓吹毋通民主，著愛來建立一个「憲制共和」：「 政府若採取民主的形式，加薦的就是麻煩加減無方便，人之所以譴責民主，原因就佇遮。」

今仔日看來，「 民主」佮「共和」敢若親像講同義詞；佇咧十八世紀、十九世紀，這兩个詞意思天壤之別；前者是講人民參與治理國家，後者只是禁止最高權力之世襲制。美國憲制安排之共和特徵表現佇西塞羅、馬基雅抹利、孟德斯鳩攏捌鼓吹過，君主（以總統為代表）、 貴族（參議院）佮人民（眾議院）三者之間平衡；「 立法、行政佮司法權佇仝一寡跤手內底，無論是一个人、少數人足濟人，攏會使公正地斷定是虐政」；「 共所有的權力予多數人，𪜶就將壓迫少數人。共所有的權力分予少數人，𪜶將壓迫多數人。」若是一个制度干焦民主成分，伊真𠢕激騷擾，出現無政府的狀態；干焦加上貴族制特有之智慧和君主制特有之秩序，民主制之優點才會當提著發揚，其弱點伊才會使克服；對民主角度看，這款平衡之欲害是限制人民行使權力。

華盛頓講：「 阮共（來自眾議院的）法案倒入參議院的碟仔內底冷一冷。」班傑明 ・ 富蘭克林講，美國新憲法確定政體是一種「揀出來的君主制」，湯瑪斯 ・ 傑坷坷嘛講，伊是「君主制的新版本」；政體閣予有貴族的色彩閣無受著民意影響之上高法院「宣布違反憲法明文規定的立法為無效之權」。 由選舉團細圈仔推選總統，由間接選舉產生之參議院，以及無經選舉產生終身法官，會當講是阻止人民直接參與政治。兩院制、三權分立設計本意正是限制民主；立法權一分為二，立法、司法、行政三權分立，徹底顛覆議會主權、立法權到上原則；橫向分權外，美國閣創造縱向分權，即聯邦制。

有產者煩惱，一旦允准大眾參與政治，散赤人定著會利用手中權力要求剝奪富人財產，然後刜一空；為著保衛家己財產無受侵犯，有產者無盡全力阻止民主之出現；智識精英認為予散赤人來統治是戇愚之想法，國家抑是應該專業的、出身高貴的人來統治。

有產者對民主上大的驚惶是「多數暴政」，驚人民當家作主，可能侵害少數人之財產權。客觀上說，有史以來，佇絕大多數所在佮絕大多數時間內底攏是少數人對多數人之暴政。

民主的異化

佇民主國家，泛存在無做選擇可能是危險之選擇方式；逐家攏著愛選一寡物件，但是按怎、為啥物大主大意替別人作選擇，著愛另外一回事。

這馬人往往叫是講「自由」佮「民主」是互為前提，袂當分割；其實佇足長時間內底，兩个人被認為是互相對立。民主並無等同自由，民主亦只是大多數人佮國家專政，嘛無等於正義、平等、團結、和平。

民主之根本理想是自由（eleutheria）， 這款自由既是參與決策之政治自由，實際上差不多是義務，一定程度上按照家己意願生活之個人自由；上重要的自由是佇咧公眾集會上為公共利益發聲，佮佇家庭隱私狀態抑是討論會、社會討論中自主發言佮思考自由；法律佮政治平等受著推崇，經濟平等毋是；猶閣城市本身免受外部征服之集體自由。

自由是好，不而過自由主義者無一定有興趣爭取所有的人平等享有自由之權利，共民主當做自由敵人。貢斯當區分古早自由佮現代自由，共「無限的人民主權」一款邪惡。亞歷西斯 ・ 托克維爾認為，「 多數暴政」之制度基礎是「人民的多數咧管理國家方面有權決定一切」；托克維爾並無反對權力之合法性來源於多數之意志，但是伊真受歡迎「無限權威」，因為乎「任何一个權威被授以決定一切的權利佮能力的時，毋管人共這个權威號做人民抑是國王，或者是講民主政府抑是貴族政府，或者是講這个權威是佇君主國行使猶是佇共和國行使，我攏愛講，這是共暴政播下種子」。 伊講：「 我咧思想我行對民主制度，毋過因為本能，我煞是一个貴族—— 這就是講，我病視佮驚群眾。自由、法制、尊重權利，著這我極端熱愛—— 但是我並無熱愛民主。…… 阮無比崇尚的是自由，這便是真相。」佛烈德利赫 ・ 海呢克斷言，「 普遍性命的民主制度所具有的致命缺陷：無限權力」。

貢斯當、托克維爾、穆勒欲制約專制和民主之權力，使無限民主變做有限民主；強調個人之獨立，強調個人權利之不可侵犯，用自由規範民主，限制民主之無限權威。托克維爾講：「 予社會權力規定廣泛的、明確的、固定的界限，予個人享有一定的權利並保證其實無受阻礙地行使這項權利，為個人保留少量的獨立性、影響力佮獨創精神，予個人佮社會平坐徛佇社會面頭前支持個人。在我咧看，這个就是阮所將進入的立法者的主要目標」。 只要關心（關心是應該的）， 所有人攏會當參與入來，但是著愛限定講、保護佮約束權利之調節性法律秩序中，彼此尊重同胞之平等權利；就是今仔日美國、歐洲、大英國協和日本等等的多數人所講的「現代民主」，佇理想狀態中日是人民權力觀念佮受法律保障之一个人權利觀念之融合（但是佇真濟情形下其實是透濫）。

亞當 ・ 斯密講，政府之主要任務是保衛富人，嘿抗散赤人；所以，著愛整體保護私有產權，包括憲法中特別列舉私人產權，佇伊四箍輾轉一个警戒線，無允准任何人染指。誠清楚，憲政主義的本質是反民主。

佇現代西方民主制度下跤，公民會當用民主方法決定一寡代誌，毋過真濟方面是政府袂當決策；除了政治領域以外，民主若親像普遍無適用，比如講公司的決策、公民私人生活等等，這是所謂的「自由」。 佮雅典民主足無仝款；佇雅典時期，民主無限大適用，包括政治、社會、司法等各方面，甚至閣延伸到私人來領域。佇咧「自由民主制」落，人民已經接受對其使用民主方式進行決策之限制，予得民主決策之原則佇大多數人類生活內底無適用。

議會民主是英國人發現講，是以代議民主取代參與民主，用少數來取代多數；佇遮有產者看來，若任由廣大民眾直接參與政治決策，民主便真歹駕駛。詹姆士 ・ 麥迪綴代議制是解決「多數暴政」之利器，因為伊「通過一个對公民內面揀出來的機構，對公眾的看法加以煉佮進行補充，以遮的人的智慧，使𪜶會當上清楚的了解真正的國家利益之所在，𪜶的愛國心佮正義感嘛使𪜶無大可能出於短期佮狹的考慮才犧牲國家利益。佇這款制度安排下跤，經過人民代表的表示，公眾的聲音會比由著𪜶家己的直接表達閣較符合公共利益」。

普魯東斷言，代議制根本毋是民主；馬克斯 ・ 韋伯認為講，「 毋管是民主制猶是非民主制，政治攏是少數人的遊戲」。 盧梭認為人民主權干焦會當予人民直接表達，決無可能去予伊人代表；自由應該當意味著自主，代議制恰恰違背，佇遮制度下跤人民喪失自主；代議製造做結果必須愛的是「愛國心的涼卻，私人利益的活動，國家的龐大、征服，政府的濫用權力」。 代議制民主不再是參與式民主，人民直接、廣泛參與國家管理之理念被淡忘，參與變做一種間歇行為，每隔四年抑是五年來一改，其他時陣就做順民；政黨出現，在間接民主中充當利益整合；選舉上重要，「 民主」叫做「選主」；普通公民並無直接參與國家之政治決策。

形式

直接民主，閣號做純粹民主，是一種由選舉人直接投票決定政府的政策的制度，譬如講決定敢是接受抑是廢除某種法案。之所以叫做 _ 直接 _，是因為決策的權力直接由人所行使，毋過經過任何的媒介抑是代表。佇咧歷史上，這个形式的政府真罕得看著，因為咱佇實踐欲共人全部聚集起來投票是足困難，所開的成本佮時間攏足歡喜的。所有直接民主攏屬於較細型的共同體，譬如講城邦。上值得注意的是古早的雅典民主。

直接民主容易致使多數人暴政，直接民主無一定是閣較優良的民主制度，比如講蘇格拉底因為直接民主制度下跤的審判抑若死。直接民主有時亦被稱暴民政治抑是群鰻政治。現代社會使用的「民主」一詞一般指民主代議制的自由民主制。

代議民主則是定定予人採用的制度，所以講號做代議制是因為人並毋是直接投票決定政府的政策，就是選出民意代表來參與政府實體抑是議會。民意代表可能是由全體選民選出（比例代表制）抑是代表特定的區域（通常是依據地理劃分的選舉區）， 一寡制度則有濫這兩種方式。誠濟代議民主制嘛結合一寡直接民主的成份，比如講公民投票。

代議民主下的自由民主制。佇今仔日，民主通常用稱呼代議民主制的其中一種形式—— 自由民主制，佇咧自由民主制內底去選出的民意代表、以及多數人的民意佇使決策權力的時就愛受著法治的限制，通常是用一套憲法加以管制，以強調對個人佮少數派的自由佮權利的保護。這種形式的政府佇近年來愈來愈捷看，目前世界上欲到一半到過半（目睭看著自由民主的標準）的人口攏生活佇咧自由民主制政權之下。隨少數服從多數的民主制，袂當強迫少數反對者執行多數贊成者的決議，袂使強迫反對者參與共享財產，罷工、罷課。

顛倒反的，代議民主下的非自由民主制則用形容那些「有民主」、煞無保障自由的制度。這佇真濟後蘇聯時期的國家以及美國對外政策相當常看著（無支持越戰、伊拉克戰爭嘛，前線流血的士兵，既然反對民主價值觀）。 毋過這款現象並毋是最近才出現的，因為佇古早的共和國幾半如此，出名的雅典民主的蘇格拉底案佮法國大革命的時陣的拉瓦錫案便是兩个典型。會當借用古早的暴民政治形容現代的極權民主。

聯合國支持民主佮治理的活動，包括協助各國議會加強制衡機制，促使民主真發展；幫助加強各國人權機構佮司法保安系統之公正佮有效；幫助發展立法佮媒體之能力，確保言論自由佮資訊自由；協助發展政策佮立法，保障結社自由和和平集會之權利。世界領導人佇遐《聯合國千年宣言》中承嗎，欲無遺餘力促進民主佮加強法治，尊重人權佮基本自由。二空一五年九月二五號至二十七號，世界各國元首和政府首腦通過二空一五年後發展跤手之成果：《 變革咱的世界：二空三空年會當繼續發展議程》，重申承諾創建「會當繼續發展所需要的民主、善治佮法治，建設對實現會當繼續發展目標的國內佮國際環境」。 大會重申，「 民主是一種普遍價值，其基礎建立佇人民為決定𪜶的政治、經濟的、社會佮文化制度佮全面參與生活各方面所自由表達的意志之上」，此前二空空五年九月世界首腦會議成果文件嘛闡明這點。佇咧彼个頭一改的腦會議上，各國政府再一遍承諾支持民主，歡迎設立聯合國民主基金。民主基金大部份資金分配給地方民間組織，旨咧加強民間社會聲音、促進人權佮鼓勵所有群體參與的民主進程。民主既然是進程，嘛是目標，干焦佇國際社會、各國政府機構、民間社會佮個人全面參與佮支援之下，民主之理想才會當化為世界各地人人攏有法度享受啦。自《聯合國憲章》簽署以來，聯合國比任何一个全球性組織攏加足精緻佇咧全世界支持佮加強民主，對培養善政到監督選舉，對支持民間社會到加強民主的制度佮問責制，對確保非殖民化國家之自決到幫助衝突後國家起草新憲法。這一切表明，民主是聯合國的普遍佮袂當分割的核心價值觀佮原則之一；民主建立佇人民自由表達之意志之上，佮法治佮人權佮基本的自由之行使密切相關。聯合國逐年通過聯合國開發計畫署提供欲接近十五億的美金支助世界各地之民主進程，已經成做是全球佇民主佮治理方面提供技術合作上濟之機構之一。聯合國之政治的工課要求促進民主成果；發展機構謀求加強做為民主基石之議會、選舉委員會佮法律制度等等國家機構；人權方面之工課支援言論佮結社自由、和平集會之權利、公共事務參與猶閣有法治，這攏是民主之重要組成的部份。

民主指數

由經濟學人周報家己調查，用非民主的方式評定。

二空空八年《經濟學人》透過六十條問題，對世界一百六十七个國家佮地區現時的民主狀態進行調查，並且以零至十分的民主指數表示各國現時民主的狀況。下表列出前二十名：

對以上經濟學人佇二空空八年發表的數據顯示，無論是共和制抑是君主立憲制的國家，現此時上民主的國家絕大部份攏實行議會制。實行總統制的美國，民主指數的排名干焦十八葩，名次甚至比近年由自民黨一黨獨大的日本來閣較低。

另外咧，民主指數低於二四零零的獨裁國家內，無一个實行議會制，但是煞有袂少實行總統制，包括中非共和國、烏茲別克、查德等等。

歷史

因為民主有著濟濟無仝款的概念佮定義，所以民主的歷史嘛誠複雜，民主一詞所代表的制度嘛誠廣泛。

史前到近代

部分古早人類歷史有民主的痕跡，比如講中國傳說的禪予制度，抑是古以色列的舊約士師記，閣有佇巴比倫的英雄史詩佮佛陀的出身的迦羅衛等等。其中佇咧古早的希臘佮羅馬，算是佇古早人內面對民主保留上濟的國家，但是仝款嘛是依賴了比其他國家閣較濟的奴隸維持其他的古早上複雜的政體活跳跳。所以實際上彼當陣的民主是佮自由的程度無關係甚至反比。

雅典民主是上早期閣上知名的民主制度，民主一詞嘛是佇咧前五世紀佇咧古希臘出現的。佇這段時間進前的記載攏斷續的，猶毋過俄斯島的記載顯示島上佇公元前五百七十五-五空年之間就出現了公民的議會佮大會。投票的權利漸漸擴展，對原本的一小群地主貴族擴展到所有受過義務軍事訓練的公民，公民的年齡限制通常是二十歲以上。婦女猶閣有、奴隸、佮外籍人士無法度有公民權，予全雅典干焦十分之一抑是閣較少的人口才有資格投票。所有雅典公民（奴隸，底層人民除外，民主制度佇彼當陣也就是一種階級制度）攏有資格投票決定創立法律、向某一个國家開戰，同時所有公民攏會當佇大會上演講。佇雅典民主的型式當中，公民直接擁有類似立法委員的權力資格，這款形式的政府予人號做直接民主制。雅典城邦佇前三二三年拄著馬其實的擊敗，民主制度隨之被徹底廢除。

代議制的民主會使講是對羅馬共和國時期的元老院展開的。佇中世紀時期嘛有幾種無仝款的民主形式出現，從近些頭政治的制度到試圖實行完全民主的制度攏有。包括著冰島的國會（Althing）、 中世紀義大利的城邦、中世紀愛爾蘭的大會制度（Tuath）、 斯拉夫國家的人民議會制度（Veche）、 猶閣有斯堪地維亞國家的議會制度。除了這以外，一寡人認為印度的十六王國（前五零零年左右）佮北美的易洛魁聯盟（約西元前二世紀一直到這陣）也攏有民主的原則抑是成份。

佇歐洲以外重建民主的拍拚主要佇伊斯蘭教興起時，教義相信人是平等的，所以啥物人嘛會當予人提名佮選舉公職，初期的哈里發是民選的，毋過爭論到底其是由伊是酋長代表部落的代議制，抑是穆斯林信徒普選的。

中世紀佮文藝復興的封建制小國佮共和制城邦，嘛想講民主方式治理，其中代表有舊瑞士邦聯，佮意大利的佛羅倫斯佮威尼斯。

英國是佇咧中世紀內面第一的行向徹底民主制度的國家，嘛是世界現存的上早實行民主制度的國家。大憲章限定矣國王的權力，替民主紮下根基。英格蘭佇一二六五年產生第一屆國會，原本干焦少數比率的人口才有法度投票，同時選舉制度嘛有真濟弊病若是腐敗選區的存在。召集抑是解散國會佮若無是全憑國王的意願（通常是做國王抑是女王需要資金的時陣才會箍）。 佇一六八八年的光榮革命了後，這馬英國境內的英格蘭佮蘇格蘭同時成做君主立憲制的國家，並且佇一七空七年正式完成合併。英國國會從此定期召開，猶毋過猶原會受君主權力的影響。佇這段時期輝格黨佮托利黨互相競爭的兩黨制度嘛開始發展。國會佇決策和立法頂懸的權力也漸漸增加，到甲維多利亞女王的時期，君主已經變做有名無實的領袖矣。

美國會當予人看做是第一个自由民主制的國家，有著較冗的選舉權限制（雖然上早猶有針對財產佮性別的限制、猶閣奴隸的存在）美國憲法嘛保障人民的權利佮自由。

佇幾年了後，法國大革命發布矣《人權佮公民權宣言》，嘛出現由男性選出的國民議會，毋過干焦維持短暫的時間。但法國大革命是有影現代民主觀念，即建立佇國民的自然權利佮民選領袖的權力，因為無像同期英國彼陣的君主猶原和首相佮國會爭權抑是美國擁有奴隸。

佇咧十九世紀暗期進前，自由民主制的國家並無濟，而且維持的時間是大多相當的短暫。真濟國家佮地區攏自稱首先實行矣普遍選舉權。

民主化浪潮

佇差不多二十世紀內底相連紲出現數波的「民主化浪潮」，真濟攏是因為戰爭、革命、去殖民化佮經濟狀況產生的。 第一擺世界大戰以及被圖曼帝國佮奧帝國的瓦解使歐洲產生了真濟新的民族國家，其中大多數攏是採用名義上的民主制度。成年女性佇一九二空年代漸漸得著選舉權。法西斯社會運動達起來，納粹德國、義大利的墨索里尼、西班牙的法蘭西斯科 ・ 佛朗兄、佮葡萄牙的薩拉查等等獨裁政權的出現，攏大為限制一九三空年代的民主發展，使一九三空年代予人叫做「獨裁者的年代」。 其中納粹黨首希特勒一九三三年得著德國總理職位，然後佇德國全民狂熱的民族主義情緒轉做獨裁統治。大多數殖民地國家的狀況猶原無受著影響。

第二次世界大戰的結果是搝轉西歐的這種趨勢。佇仝盟國佔領之下的德國佮日本成功的進行民主化，成做後來政權改革的理論模型。大多數東歐國家是成做非民主的蘇聯衛星國。二戰了後嘛產生矣去殖民化的浪潮，彼寡新獨立的國家大多數嘛採取著名義上的民主制度。

佇二戰後，大多數西方民主國家攏採取了自由市場經濟，並且發展出福利國家制度—反應出其選民佮政黨的一般共識。佇一九五空年代佮一九六空年代，西方的國家佮共產國家攏有相當懸的經濟成長。到一九六空年代，真濟民族國家佇名義頂懸攏採納矣民主制度，毋過世界上大多數的人口所生活的國家猶原攏干焦不實的選舉制度，民主制度嘛無徹底實行（尤其是佇咧共產國家佮前殖民地國家）。

佇紲落來的民主化浪潮內底，使足濟國家出現矣真正的自由民主制。南美洲的一寡軍事獨裁國家佇一九八空年代初期轉變做民主制度。東亞佮南亞的誠濟國家嘛佇一九八空年代後期陸續民主化。佇蘇聯佮其他東歐共產國家，一九八空年代的經濟停滯佮對共產黨統治壓迫的憤怒致使蘇聯其他東歐共產政權的徹底瓦解，嘛促成冷戰的結束，遮的國家嘛攏展開民主化佮自由化的進程。佇遮新的民主國家內底，佇文化頂懸佮經濟上接近西歐的國家（如波蘭）往往改革較為成功，這馬有的國家已經成做歐盟的新成員。民主化浪潮嘛佇一九九空年代散佈至一寡非洲國家，上蓋突出的是南非。

目前自由民主制的國家數量是有史以來的上懸的點，而且嘛閣繼續咧增加。濟濟人推測這波潮流會一直繼續落去，一直到自由民主製成做人類社會的普遍標準為止。這種預言成做法蘭西斯 ・ 福山的「歷史終點」（End of History）彼个理論核心。

理論佮價值

概念

佇政治理論家之間一直有真濟無仝款的會當實施民主概念，這概念差異嘛定是爭論的話題。

• 其中一種理論是由約瑟夫 ・ 熊那得佇《資本主義、社會主義佮民主》（_ Capitalism , Socialism , and Democracy _）一冊內底所提出，伊認為民主制度只不過是一種由人定期選出政治領導來進行統治的制度。依據這種概念，一般的公民無能力、嘛無應該進行「統治」，因為佇大多數議題頂懸遮的平民攏無明確的概念、而且嘛無夠巧。
• 第二種理論是叫做民主的集合概念。宣稱政府所頒佈的法案佮政策應該接近佇咧中央派選民的觀點—予伊其實的左派佮右派攏會當得著一半的權利。這種理論是由安東尼 ・ 唐斯一九五七年所提出的。
• 第三種理論是以上講著的代議政制。
• 第四種理論是予人叫做審議民主的制度，主張公民應該直接的參與立法和決策的過程，毋是透過𪜶的代表，直接民主制的支持者提出誠濟無仝款的理由來支持這款制度，政治活動本身就是有價值的，伊會當教育和社會化參與其中的公民，啊若群眾的參與會當對掌權的精英進行監督。上重要的是，𪜶認為除非由公民直接參與立法和決策，抑若無這便算袂著是公民自治的制度。
• 另外一種理論是強調講所有公民之間的政治平等。典型的現代民主制度是依賴佇多數派的投票者會當代表大多數民意的假使上，毋是多數派能統治全部的人口。這个理論嘛予人用佇主張參與政治的義務，譬如講我共這个投票規定做公民的義務之一，或者是限制富有階層的影響力—譬如講佇這个選戰中的金融限制。
• 這寡民主的理論攏是去共圍一个民主制度 _ 應該是變成按怎 _ 的問題頂懸。另外一種誠無仝款的理論予人號做公共選擇理論，主張民主所發揮的功能是予創造伊的團體佮個人會當佇制度內底來扮演其「角色」，這款的理論認為佔據遮的職位並且運行遮的功能的人攏是出於其私利的。這種理論是由經濟學家所創造，有當時仔嘛予人號做經濟學的民主理論。公共選擇學派的阿羅無可能定理便指出因為排序制投票制度的先天缺陷，透過民主制度產生的集體決策無可能反應出完整的「集體偏好」。 一寡公共選擇學派的學者嘛因此認為應該以共和立憲制取代民主立憲制，才有效保障少數派的權利。
• 猶閣有一種民主理論是根據多數決的基礎上，認為多數決上會當符合功利的目的。這款理論認為按呢一來大多數的人口攏會當滿足現行的政府統治。若無點是少數派將生活佇多數派的統治之下，這有時仔嘛予人號做多數人暴政或暴民政治。若是多數派無受著憲法佮法律制度的限制，嘛可能會造成誠大一部份的人口拄著邊仔緣化。

民主佮自由

實行民主，尤其是民主治理，意味著人權佮基本自由得著尊重、發揚佮實現，予人活了閣較有尊嚴。佇民主治理中，人照管理社會互動的包容佮公平的規則、制度佮做法，佇咧影響𪜶生活之決策內底有發言權，會當對決策者進行問責；婦女佇私人佮公共事務猶閣有決策方面和男性平等；逐項人攏無興種族、民族、階級、性別抑是講其他的形式歧視。佇民主治理框架下跤，經濟和社會政策愛順應咱人需求和願望，旨咧消除貧困，擴大人生活當中選擇，並尊重後代需求；所以，實質上，民主治理做普惠包容、順應民需要之政治進程佮政治解決創造佮維持有利環境。

《 公民權利佮政治權利國際公約》為國際法中之民主原則奠定法律的基礎，特別是：言論自由（第十九條）； 和平集會的權利（第二十一條）； 結社自由（第二十二條）； 直接或者是自由選擇的代表參與公共事務（第二十五條）： 佇真正正、定期的選舉內底進行選舉佮被選舉，這種選舉應是普遍和平等的，並無記名投票的方式來進行，以保證選舉人的意志的自由表達（第二十五條）。

民主佮共和

「 民主」一詞的定義自從古希臘到這馬一直攏變動無定著。佇咧當代的用法上，「 民主」一詞指的是由人民選出的政府—無論是直接民主制猶是代議民主制。

佇憲法的理論佮歷史的用法，尤其佇美國革命的開國理論上，「 民主」一詞干焦用描述直接民主制，而共和是被用來描述代議民主制。毋過佇現代，干焦一部份的美國保守主義者佮自由意志主義者才會堅持使用「民主」一个詞來指稱直接民主制。

美國開國先驅阮做伙草美國憲法的時陣，特別注重佇避免遐的𪜶認為是多數統治的危險架構，較袂危及著個人的自由。來比例來講，詹姆士 ・ 麥迪綴咧《聯邦黨人文集》第十號文：主張共和國的憲法應該懸於民主，以保護個人自由免受多數人的侵犯。猶毋過，憲法的起草人嘛真謹慎佇憲法佮權利法案的範圍內，創建了憲政民主的制度佮開放社會的改革。𪜶保持著遐的𪜶認為是民主內底上好的成份，毋過以憲法內面對個人自由的保護加以抗衡，依照這套憲法產生的聯邦政府架構成做今仔日人所講的共和國。

猶毋過，現代對著「共和」一詞的定義指的是所有由選舉選出國家元首、並且有一定任期限制的國家，若佮之相對照的是多數當代的世襲君主制國家—亦就採取代議制民主和君主立憲制的國家。

民主佮憲政

民主佮憲政並毋是一致，民主是一種形式，而憲政是一種制度；憲政的核心價值在於個人自由，抑若民主是受著重新政權歸屬。 憲政的精髓是「有限政府」，即政府應當受著約束，避免侵犯民權；這並無牽涉政府敢是經過民主程序產生，比如講十九世紀進前的英國。干焦有民主無憲政，是民主往往變做「多數暴政」或者是民眾予少數人引導操縱。憲政的存在，佇咧制度的層面上大程度減少民主的無序性佮盲目性，閣保護少數群體的人權，予民主袂曉予人搝曲。

憲政國家各有家己的特色，但上明顯佮共同的特徵是軍隊國家化，司法獨立和權力分立。 佇民主制度之下，國會議員是票選出來的，法案通過佮毋是倚靠的是數人頭，所致立法機關有忽略少數者意願立法的權力，這乃民主的缺陷。

所謂民主政治之精神，莫於會當確切表達國民之公意。

民主佮人權

自由之價值、對人權之尊重以及通過全民投票舉行定期、真正選舉之原則，攏是民主之基本愛素，啊若民主閣為人權之保護佮有效實現提供天然的條件。遮的價值體這馬《世界人權宣言》，並且佇咧《公民權利佮政治權利國際公約》中央表示實質性民主所賴以建立之一系列政治權利佮公民自由。《世界人權宣言》第二十一條第 ( 三 ) 款反映民主佮人權的關聯，伊指出：「 人民的意志是政府權力的基礎；這一意志應該是以定期佮真正選舉予以表現，毋過選舉應該是依照普遍和平等的投票權，並無記名投票抑是仝款等的自由投票程式進行。」《經濟的、社會、文化權利國際公約》所揭示之各項權利嘛是民主之基本，因為權利確保對所有的群體佇咧享有公民權利佮政治權利方面之平等和公平，即包容性。

民主佮選舉

民主佇咧全球範圍內之傳播是咱時代重要之成就之一；選舉是其中之核心，自決權才有可能化為現實。選舉援助建立佇咧《世界人權宣言》原則之基礎之上；《 世界人權宣言》指出，人民之意志是政府權力之基礎，應以定期佮真正之選舉予以表現；同時宣言嘛承認國家主權原則佮國家對選舉有自主權，民主並無單一之模型。

已經熟似著，干焦提懸選舉管理機構是啥物能力並無必然確保選舉可信，仝款需要將注意力投向選舉背後之政治大環境。

民主佮民間社會

民間社會佇咧全球之作用重要，因為世界正 ió-bih 執行一項得著全球各國政府同意之新發展議程；猶毋過，對遍佈世界各大洲濟濟國家之民間社會活動分子和組織來講，𪜶空間當咧縮小，甚至咧欲消失去；各國政府制定各種的限制，使非政府組織真歹開展工課抑是接受資金。

民主佮婦女

公民利益愛伸張、愛斟酌考慮、愛得著立法保護，這民主之要求；世界人口有一半是婦人人，民主進程應當聽著𪜶呼聲。民主需要婦女，按呢才會當實現真正之民主；婦女嘛是愛民主，按呢才會當來改變妨礙婦女乃至規个社會得著平等的制度佮法律。

民主代表制體現婦女利益，反映婦女呼聲；《 消除對婦女一切形式歧視公約》第七條重申婦女代表制對國家的政治生活具有重要意義：「…… 保證婦女佇和男子平等的條件下跤：( a ) 佇一切選舉佮公民投票中有選舉權，閣佇一切民選機構有被選舉權；( b ) 參加政府的政策的制訂和其執行，並且擔任各級政府公職，執行一切公務」。

民主佮青年

當代青年手握解決強欲所有的挑戰之關鍵：對打擊極端主義到解決堅持袂落之衝突佮防止新衝突發生；對實現會當繼續發展目標到落實普遍佮有意義之氣候協定；對推動佮維護人權到確保包容性佮參與性治理。現此時的青年人口是有史以來上濟的一代，全球人口有一半以上佇咧二十五歲以下；𪜶有機會佮能力做交流、採取行動、建立網路佮產生影響。𪜶面對之挑戰嘛是往過無：對氣候變化到失業佮加種形式之無平等等及排斥，挑戰致使咱所知影、發生佇世界若是干地區之嚴峻移徙危機。

青年人愈來愈憢疑傳統民主模式；同時，𪜶會當就重要問題發表意見、進行聯絡，利用新媒體捍衛正義、打擊歧視、維護人權；共學生仔推入去，為弱勢群體發聲；採取個人佮集體行動推廣𪜶的信念，對會當繼續的消費習慣到參與城市綠化，對網路頂請願到社會企業家精神。青年毋但擁有實現改變之工具，𪜶嘛遠比較濟歲人閣較熟似欲按怎使用這寡工具；𪜶的雄辯的聲音能得著家己仝代人的積極回應，就是馬拉拉就是 ・ 尤薩夫鑿伊推動人享有受教育的權利佮艾瑪 ・ 華森動員成年查埔人佮查埔囡仔爭取性別平等。

條件

經濟條件

經濟發展的程度愈懸有利用民主發展，捌字率提懸、生活安定而理性，利益團體發達多元社會、中產階級提懸，但並毋是絕對。

社會條件

實行民主政治倚靠民主社會，社會階層化低，民主度較懸。

文化條件

權威、欠缺公德的文化誠歹民主，憂患意識較強、理性、平權、容忍和妥協的文化民主較𠢕生根。

政治條件

國家政治精英的風範易產生風動草蜢之效果。

定義和現況

雖然對民主佇咧定義上的這个合法性佮應用性尺度猶原有真濟哲學性的爭論，毋過以下所列出來的是一寡普遍認為民主國家應該有備的上細需求：

• 由「人民」以某一種集體的撇步達成政治決策。非屬於其成員的人則袂參與。佇現代民主制度內成做人民成員的資格是成年的國民，成年人的公民權通常等於是人民成員的資格。
• 有予人民居蹛和進行決策的「土地」。 佇現代民主制度內底，土地指的是民族國家，因為伊佮國家的國家一致，人民佮民主的過程嘛因此會當保持一致。也因此民主國家的殖民地若是由母國所治理，是袂當予人號做民主制度：因為其實人民佮土地並無一致。
• 有一種決策的過程，這種過程若毋是透過公民投票直接的予人民決定，便是間接的由人民選出的議會決定。
• 這種過程予人民視為具有合法性，政治合法性代表的是人接受國家決策的程度，有合法性的過程產生的後果才會予人民所接受。
• 佇咧假使有誠夠支持者的情形下，這種過程會當「有效地」改變政府的現狀。虛假的作戲選舉、事先安排好選舉結果的選舉攏毋是民主制度。
• 佇民主國家的狀況之下，國家著愛有主權：若是有其他閣較高層的權威敢會當定民主選舉產生的結果，民主選舉是攏無意義的。
• 民主投票普遍、平等、直接、袂記名四原則。

民主的發展有程度佮方案之別，啊若一部份大國民主起源因為早並無影響其發展佮民主的定義。現此時的民主政治制度主要是總統制（以美國為代表）， 議會制（以英國為代表）佮半總統制（對法國為代表）。 英國、美國佮法國同為世界民主政治三大先驅國之一，隨人代表無仝毋過體現權力分立的政治制度。

早佇咧大憲章的十三世紀暗期，英國已開始試圖共君權佮貴族權力分開，貴族佮君主分享權力，猶毋過這並毋是民主的開端，正確來講是起佇咧十七世紀的英國內戰後誕生的英格蘭共和國，原仔算講是民主國家初初開始的型但是仝款嘛只算是一黨專政的形式，佮後初期的領袖過身為著欲引起新一輪內戰，決定欲引入外國人做君主但實權留予民選的議會，即史稱光榮革命。了後民主發展足早的毋過慢慢仔，會當引起的動蕩無親像美國佮法國抑是俄國平大，到十九世紀產生了一八三二年改革法令和憲章運動等等事件，確立了現代民主的基礎，但實際上只接受會起重稅的成年查埔人投票。了後漸漸共投票限制放予闊，毋過一九一八年才有女性的投票權，一九六八年十八歲會當有投票權了後，實現完全普選。毋過英國上議院議員到今猶是少部份世襲佮終身貴族出任，毋是選舉產生。佇咧英國最高法院成立進前，法官兼任上議院議員，而且部份司法權力猶由樞密院司法委員會決定。

美國是總統制國家，行政、立法佮司法是三權分立。代表行政機關的美國聯邦政府有誠大的國家權力，以美國總統為國家元首及政府首腦，總統有行政權；代表立法機關的是美國國會，實行兩院制，負責立法、掌握財政預算權力佮制衡聯邦政府；代表司法機關的美國最高法院是行使釋憲的權力。

法國作為現代民主的三大先驅強國之一，毋過佇歷史上出現過真濟擺挫敗佮倒退。一直到一九五八年第五共和落來，才確立一套穩定的政治制度，亦即是兩輪投票制的半總統制，既確保有強勢的行政機關（有行政權的總統掌握政府內閣）， 同時保障議會制衡總統的權力，成做國際典範的現代民主制度模式。

_ 中國所愛者，乃為一種自適應國情之民主政治，重新佇精神，無重格式；講非中國人會當擺脫模操籠，有勇氣，有巧，會當自創自造，自適國情，是主步趨英國、美國，抑是主要綴蘇聯，國內之政爭，將以國外之政情為分野，而且共隨國外的勢力為消長，國家政治基礎將永遠在外無在內，在人無佇咧我，這立國，何有寧日。民主政治為今仔日中國惟一所需要，此不擔論，起有民主政治，既為世界潮流所歸趨，抑是講中國傳統政治上懸的理論佮終極目標之所以嚮，故亦惟有民主政治，會當適應現勢，符合國情。_

國際非暴利組織民主聯盟基金會佇二空二一年二月二四到四月十四號佇五十三个國家進行民調會出新一年的《民主認知指數》，調查反應百分之八十一受訪者認為家己認同民主對國家的重要性，百分之五十一受訪者認為所在地區已經實現民主。自由之家評定做「自由」的國家干焦百分之五十八民眾認為所在已經實現民主，予人評定做「無自由」的中國有百分之七十一。欲對民主的威脅調查，美國是排首位，有百分之四十四受訪者煩惱美國會影響著所在地區的民主，抑若中國佮俄羅斯分別為百分之三十八佮百分之二十八。

反對者

一寡仔無政府的主義者反對某一寡仔抑是甚至是全部的民主形式，班傑明 ・ 塔克講：「 統治是邪惡的，換做多數統治嘛袂好到佗位去…… 投票是啥物？抑是濟抑是少伊只不過是一張代表了刺刀、警棍、佮銃子的紙罷了。」皮埃爾-約瑟夫 ・ 普魯東則講：「 民主只不過是多數人暴政罷矣，是所有的暴政內底上可惡的，因為伊毋是根本佇咧信仰的權威頂懸、毋是根本佇種族的出身上、嘛毋是根據天份和財富價值的價值上。伊只毋過是根本佇咧一寡假做人民之名覕佇咧幕後的人懸頂。」

除了無政府主義以外，君主專制佮威權主義嘛反對民主。

君主制因為信念是出於宗教的君權神授和君主的血統傳承，所以法統上非常簡單明確，無必要作宣傳佮討論的。啊若統治的方式只是建立佇權威毋是權力之上，依賴的是人民對君主的絕對忠誠，毋著統治者構成威脅，足濟國家的王朝攏有傳承數百年以上。除了殘存的君主專制國家，如沙烏地阿拉伯佮汶萊外，這馬類似講法有包括塔利班佮伊斯蘭國等信奉伊斯蘭原教旨主義的政權是拒絕民主，認為民主是聽命於人，毋是聽命著真主。並且否認世俗憲法對國家和保障個人自由的重要性，認為古蘭經才是正港的治理國家的憲法。

實際上，華盛頓總統亦在伊的離職演說中表達了對民主制度的考慮。邏輯學家哥德爾也捌論證過美國式的民主是無完美的（甚至無任何一種制度會是完美的）。

蘇格拉底柏拉圖反對直接民主。

國家外的民主

民主除了用作統治國家的制度以外，民主的投票佮代表制度嘛用佇咧管理其他真濟無仝款的共同體和組織，包括以下所述佮的：

• 誠濟非政府組織、政黨等以投票方式決定政策佮領導人。
• 足濟宗教團體攏是民主制的，如基督教修道院通常用投票方式來選出修道院院長。
• 佇商業上，公司通常用投票方式選出董事會，選票的份量是根佇咧逐个股東所擁有的股份。
• 工會通常用選舉方式選出𪜶的領導人。
• 合作社通常予逐个人（一个勞工抑是消費者）一張選票。
• 中學、大學的學生會佮家長教師會。
• 中學、小學的班長。

參見

• 自由
• 民主的種類
• 民主的歷史
• 多數人暴政
• 真相政治
• 共和國
• 君主制
• 貴族制
• 些頭制
• 暴民政治
• 無支配體制
• 政體
• 民主制度分類
• 民主化
• 民主指數
• 民主逆差
• 自由指數列表

外部連結

• 趙鼎新：〈 現代民主的兩面觀〉（兩千空七）
• 趙鼎新：〈 現代民主的真實面目〉（二千空一十一）
• 趙鼎新：〈 民主轉型按怎有可能〉（二千空九）
• 趙鼎新：〈 民主的性命力、局限佮中國的出路〉（兩千空七）
• 趙鼎新：〈 重尋共識以捒進漸漸進民主轉型〉（二千空一十二）
• 劉擎：〈 民主：現代國家慢早將面臨的考驗〉（二千空一十四）
• 王紹光：〈 代表型民主佮代議型民主〉
• 王紹光：〈 超越選主--對現代民主制度的反思〉
• 為啥物愛民主？—公共電視民主紀錄片
• 民主期刊
• 全世界的自由指數
• 測評民主
• Democracy 佇咧 Open Directory Project
• Dictionary of the History of Ideas : 民主
• Democracy Watch ( International )—世界性的民主觀測組織。
• dgGovernance—民主議題的資源收集
• the site of the Association for the School of Democracy 大學層級的民主系所
• Brief review of trends in political change : freedom and conflict .
• _ The Rise of Illiberal Democracy _ 由 Fareed Zakaria
• The International Institute for Democracy and Electoral Assistance
• openDemocracy—國際性的民主情報網路。

批評

• 是按怎應該反對戰略上的公投、普選
• The Democratic State-批判中產階級統治
• Why democracy is wrong
• _ Democracy , The God That Failed _ by Hans-Hermann Hoppe
• _ Liberty or Equality _ by Erik von Kuehnelt-Leddihn
• _ Churchill on Democracy Revisited _ by J . K . Baltzersen
• _ Democracy is More Than Just Voting _

替代和改進方式

• Democracy with a small " d "
• Democratic Manifesto
• Conducting new experiments with democracy , _ Advancing Ethics & Democracy _，由 Ross King and Karen Vandiver-King
• Democratic Deficit
• _ On Democracy _ by James Russell Lowell
• Students for Global Democracy
• Wiki Democracy—wiki ia̋n-jín 的實驗，如果佇美國無任何法律，你會想欲添啥物法律？