經濟穩定緊急法

《經濟穩定緊急法》（Emergency Economic Stabilization Act）是經美國國會參議院佮眾議院通過的立法，並且二空空八年十月初三由美國總統撨治 ・ 沃克 ・ 布希望簽署。該法牽連七千外億美金融救援方案。

經濟背景

二空空八年九月，美國次貸危機進一步升級。紲落去美國政府進行了幾擺救助行動，譬如講九月十六對美國國際集團的八百五十億美金的救助猶閣有聯邦政府接管房利媠佮房地媠的行動。但雷曼兄弟的破產使形勢更加嚴峻起來。

十月初六，道瓊工業指數跋七百點，四年內頭一擺跋破一擺大關。

保爾森的提議

美國財政部部長亨利 ・ 保爾森提出一項七千億美金的買歹數計畫。布希望真緊宣布支持此計劃，國會兩院開始進行激烈的爭論。

保爾森和美國聯邦儲備銀行主席本 ・ 伯南克、美國證券交易委員會主席克里斯多佛 ・ 考克斯、國會領袖佮總統布希促進了草案的形成。

這項提議允准聯邦政府買價值七千億美金的二級抵押貸款的歹數，收著投資者的支持。

• 九月二一，保爾森宣佈立法草案，並且敦促其他國家宣布相𫝛的法案。
• 九月二三，伯南克佮保爾森將法案推薦到遮進前拒絕接受的參議院銀行委員會。
• 九月二四，布希望發表一擺關於金融危機和立法草案的演講。
• 九月二四，美國民主黨總統候選人巴拉克 ・ 歐巴馬佮美國共和黨總統候選人約翰 ・ 麥凱恩發表聯合聲明支持此法案。

歹數購買

計劃會當予人號做一種風險投資，因為投資歹數是一个真大的風險。

計畫的關鍵挑戰佇咧歹數的買價數，是一个複雜的關於著厝價、貸款信用程度等等的工程，政府決定買價數的方法為買彼當陣的價數。

權利

初初計畫予美國財政部無受限制的七千億美金的使用權利，違背了美國立法政府、法庭、國會的三權分立原則。

藏佇咧影響

七千億的美金的救助金額若是平分著每一个美國人的話，逐家人就愛付 $ 二 , 兩百九十五，所以若袂當保證每一分錢攏無無討債，對納稅人是一个足無公平的代誌。

而二空空八年美國財政赤字為二四九千億美金，計畫若通過年度赤字會升到三角六千億的美金。

救助依據

政府的官員

佇參議院聽證會上，保爾森列出了如下依據：

• 穩定經濟
• 促進流動性
• 通盤戰略
• 社會期待

九月二三，佇參議院聽證會上，伯南克列出了如下依據：

• 投資者信心
• 對經濟的影響

記者

有一大批的記者支持此法案。一个記者講，「 信心減少予雷曼死亡，若政府無欲採取措施，將會出現一个真歹對付的時刻。」

反應

市場反應

九月十九，美國股市受提議起價百分之三。外國股市嘛有起價。

民眾

• 佇美國各地一百外个城市發生了抗議遊行，反對議案。其中算佇紐約證券交易所的抗議活動上大。
• 民主黨俄亥俄州聯邦參議員謝羅德 ・ 布朗接著的兩千封電子批內底，百分之九十五表示反對。

政治家

• 英國首背登 ・ 布朗宣布支持此法案。
• 美國總統候選人歐巴馬、麥凱恩均表示支持此法案。
• 美國康乃狄克州聯邦參議員克里斯多佛 ・ 多德反對這个法案。
• 攑香煙 ・ 柯林頓表示支持此法案。

經濟學家

• 「股神」沃倫 ・ 巴菲特宣布支持此法案。
• 九月十九，前美聯儲主席阿蘭 ・ 格林斯潘宣布支持此法案。
• 國際金融大亨喬治 ・ 索羅斯宣佈支持此法案。
• 二空空空年諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫 ・ 斯蒂格利茨擬文反對這个法案。
• 二空空八年諾貝爾經濟學獎保羅 ・ 克魯格曼得主批評這項法案。

媒體

• 經濟學人雜誌宣佈強烈支持此法案。

立法的過程

政治討論

九月二七-二八號，國會部份議員、兩黨總統競選人佮財政部、總統行政部門為著改善法 àn-nāi 容進行矣捷商，以下是𪜶進行捷商的關鍵內容：

• 其他歹數的買賣對厝頭家的幫助
• 公司執行人工資限制
• 政府救助的公平性，以保護納稅人
• 法院、國會閣較濟的監督
• 所有佮法案有關係的部門的權利、結構

眾議院頭一改投票

九月二八，美國財政部宣佈了此七千億美金的議案。

九月二九，美國參議院佮眾議院分別計畫進行辯論佮投票。佇咧當工早起的新聞發布會起去，布望總統表示伊相信國會會順利通過此議案，並且美國經濟會足緊恢復。猶毋過有一寡共和黨眾議員表示投反對票。

佇咧當工的眾議院投票當中，議員攏是兩百空五票來支持，兩百二十八票反對，一票棄權決定這項計畫。

此消息公佈了後，美國道瓊工業指數下降了百分之六扣九八，落價七百七十七孵六八點，是歷史上上大點數跋落。

參議院投票

十月初一，美國的國會參議院進行了改善了後的法案的辯論佮投票。

結果顯示，有七十四人支持，二十五人反對，泰德 ・ 甘踅迪參議員因病缺席。

參議院順利通過法案。

眾議院第二改投票

十月初三，美國國會眾議院進行了第二遍投票，用兩百六十三分一百七十一通過了修正了後法案。

布希望總統快速簽署矣法案。

要點

美聯儲的利率調整

法案允准美國聯邦儲備系統予銀行比起來對法定的準備金比率閣較懸的利率。

歹數的管理

法案允准美國財政部建立減輕歹數工程以對金融機構購買歹數。穩定金融系統辦公室會做伙創建以運營這工程。執行計畫的時陣，財政部部長著愛佮美聯儲董事會、聯邦存款保險公司、通貨監理官、美國粒積機構管理局總管佮美國蹛房佮城市發展部部長共同協商。

資金

法案批准的七千億美金中，兩千五百億美金交予財政部處理，一千億交予總統處理，另外三千五百億美金愛經過國會批准後交予財政部咧使用。

政府平等投資

法案規定財政部必須公正的投資，有義務買無表決權股。

公司高管工資限制

法案規定，若一个公司接受了政府的補助抑是貸款，禁止予公司的權力上大的五位高級管理人員任何閣較濟的激勵。同時，公司不得增加高級管理人員的高級職員離職補償。

透明性

逐改救助行動兩工以內，財政部必須愛公佈對行動的描述、介入資產數量、資產買價數佮其電子文件。

避免止贖權佮對厝宅有者的補助

對財政部買的問題財產，部長著愛：

• 予對厝宅有者的鬥幫贊上大化
• 上小化第一擔保抵押的止贖權

司法審查

財政部的逐个行動攏著愛接受司法審查。

監察

工程內底乎有一定的彼个監察。

穩定金融監察董事會

董事會的責任是對財政部的行動作出審查佮評論，由以下的人來組成：

• 美國聯邦儲備銀行主席
• 美國財政部部長
• 美國聯邦徛家信貸局局長
• 美國證券交易管理委員會主席
• 美國蹛房佮城市發展部長

國會監察小組

小組的任務是觀察市場情形、這馬監察制度佮財政部對工程的管理。自財政部第一擺行動起，𪜶每三十工攏愛佇國會做伙匯報一改觀察的狀況。

小組的人員包括：

• 一位美國眾議院議長選派的人
• 一位美國眾議院少數派領袖選派的人
• 一位美國參議院多數派領袖選派的人
• 一个美國參議院少數派領袖選派的人
• 一位美國參議院議長佮美國眾議院多數派領袖選派的人

總審計長監察

美國總審計長著愛監察工程的執行情況，而且每六十工佇國會做一改匯報。

特別檢察長辦公室

總統任命特別監察長，國會通過。特別監察長負責監督、調查財政部行動，每三個月佇國會匯報一改。

聯邦粒積保險公司的保險

對法律通過日期到二空空九年十二月三十一號，美國聯邦粒積的保險公司欲做所有的儲戶提供對原來的汁萬美金的存款保險到今的二十五萬美金的存款保險。

赤字規定

美國財政部、美國管理佮預算辦公室佮美國國會預算辦公室共進行跤手會議。

稅收規定

佇咧救助金融機構的同時，美國政府嘛有執行一寡減稅的政策。

爭議

法案執行中出現了以下的爭議：

• 美國年度預算赤字佇二空空九年會超過一萬億美金
• 受援助公司的管理人員的工資佮獎金攏總增加十六億美金
• 受援助公司拒絕透露救助的使用

參見

• 美國經濟
• 金融危機
• 金融風險
• 二級厝宅信貸危機
• 二空空八年環球股災
• 兩千空七－二空空八年環球金融危機

外部連結

• H . R . 一千四百二十四 _ 美國國會圖書館 _
• 保爾森原始議案的內容
• 工課佮經濟的增加-白宮對議案的評價 .
• 眾議院初次決議 ( 一百十一 pages )
• 眾議院 Res 一千五百十七救助計劃
• Erin Aigner , Amanda Cox , Farhana Hossain and Archie Tse . The No Votes : Details on the Republican and Democratic representatives who voted against the $ 七百 billion financial bailout plan . New York Times . 二千空八孵九九三十 [二千空八孵九九三十] .（原始內容存檔佇兩千空八堵十學四）.   對議案投反對票的議員所佇咧區域
• Nocera , Joe ; Andrew Ross Sorkin , Diana B . Henriques , Edmund L . Andrews . 三十六 Hours of Alarm and Action as Crisis Spiraled . New York Times . 二千空八堵十一 [二千空八學十二二] .（原始內容存檔佇兩千空九抹四四排二十五）.   ( Background on development of the Treasury proposal to Congress )