八八水災

八九水災，閣稱莫拉克風颱、八八風災、八九風災，是二空空九年八月初六至八月十日間發生佇臺灣中部、南部佮東南部的做伙嚴重水災，主要原因是風颱莫拉克侵襲台灣所挾帶的破紀錄的降雨量（真濟所在二日的降雨量比起來是真濟年份的量）。是台灣自一九五九年八七水災以來上嚴重的水患，期間臺灣真濟所在發生淹水、崩山佮塗掣流。其中以為高雄縣甲仙鄉小林村（今高雄市甲仙區小林里）小林部落滅庄頭事件上蓋嚴重，該事件造成四百七十四人活埋。

根據中華民國政府統計，這擺水災的共造成六百八十一人死亡、十八个失蹤。行政院宣佈捌月二二到二這四全國為死難者降半旗致哀。降雨量創新紀錄，水災已經是臺灣罕見嚴重天災無疑，馬英九政府防災和救援不力，引起民怨嘆產生，馬英九政府聲望大幅滑落，最後追究政治責任的呼聲是直接致使行政院院長劉兆玄佇仝年九月初宣布總辭。

概欲

主要的時程

二空空九年八月
四號：風颱形成。
五號：交通部中央氣象局開始發佈風颱警報，級別為中度風颱。
六號：中央氣象局開始發佈超大水雨特報。
七號：台灣本島所有縣市停止上班、停止上課。
八號：屏東縣發生嚴重做大水。
九號：高雄縣小林村小林部落遭塗斜流敢彩。臺東縣知本溫泉區金帥飯店倒塌。
十號：嘉義縣阿里山鄉落雨量破三 , 零毫米。
十一號：美國國務院發表聲明，指美軍已經待命救援。
十八號：馬英九總統召開記者會。中華民國政府召開國安會議。

莫拉克風颱

莫拉克風颱佮其相關的西南氣流等天氣系統是帶來災害的主要。二空空九年八月初二，日本氣象廳報告當年第十一號熱帶低氣壓形成。八月初三第十一熱帶號低氣壓進入菲律賓，菲律賓大氣地球物理佮天文部門號名熱帶低氣壓做 Kiko。聯合風颱警報中心選定莫拉克的編號做9 W。八月初四佇菲律賓東北方約一千 khí-looh 海面上生做輕度風颱莫拉克，八月初五莫拉克風颱增強做中度風颱並向西移動，八月初七暴風圈沓沓仔進入台灣東部陸地，徙予慢慢仔，二十三分左右中度風颱莫拉克佇花蓮市附近登陸，八月初八十一時左右中度風颱莫拉克減弱為輕度風颱，佇咧十四時陣左右佇咧桃園附近出海，八月初九十八的時三十分左右台灣本島脫離莫拉克風颱暴風圈，十六時二十分莫拉克風颱佇咧中國福建省霞浦縣登陸，八月十一透早莫拉克風颱減弱做熱帶性低氣壓。佇二空空九年八月初七進前，全台灣已經長期欠水，各水庫誠濟有低水位洘旱，所以莫拉克風颱佇臺灣近的時陣，逐家媒體攏歡欣報導，旱象可望愛解除因為風颱帶來超過預期之雨量，致使臺灣各縣市陸續傳出災情，受著莫拉克的影響，除金門縣佮連江縣外，各縣市佇二空空九年八月初七均規工停止辦公、停止上課；金門縣佮連江縣是早起照常咧辦公、上課；台北股市嘛較停仔；二空空九年八月初八，除臺東縣、花蓮縣、金門縣、澎湖縣外，賰各縣市繼續規工停辦公、停止上課；抑若八月初九，台中縣、台中市以南各縣市、台東縣、連江縣繼續規工停班停課。佇咧這个時陣，莫拉克風颱挾帶大量強風大水雨，風力上懸到十三級，造成全台灣人民性命財產真大損害，故稱『八八風災』。

災情

八八水災造成南台灣受災慘重，其中閣以高雄縣甲仙鄉（小林村）、那瑪夏鄉、六龜鄉（新開部落）、屏東縣林仔邊鄉、佳冬鄉、台東縣卑南鄉（知本溫泉區）、太麻里鄉等等受災上嚴重的。

佇風颱創下懸雨量紀錄的屏東縣，貫穿南台灣的南迴線鐵路受災嚴重，誠濟所在駁岸，並且造成數公尺的淹水，幾若項損失復原甚至愛經過年久月深。另外咧，佇高雄縣方面，是以山地部落庄頭人員傷亡上嚴重。其中甲仙鄉小林村的小林主部落慘遇滅村，數百人死亡，規庄頭干焦少數人逃生。除此，臺南縣 ( 現此時臺南市 )、抑若南投縣嘛有嚴重的損失。其中，臺南縣迅速汛流造成各地淹水，疑似因為曾文水庫洩洪所致，抑若南投縣、台東縣通好崩山、塗掣流禍害造成的人家厝流失佮交通中斷影像，透過媒體播成做災害注目焦點。

南投縣啦

南投縣是以信義鄉山區累積總雨量上大，全縣列做紅色警戒的塗斜流藏勢溪流佮庄頭，全部攏集中佇咧信義鄉。鄉內陳有蘭溪佮羅娜溪沿岸地基流失，道路斷去，沿岸濟戶人家厝遭河水吞食。神木村隆華國小遭雨水沖割，校舍佇咧河面上敧三十度，鞏鞏咧欲墜。台二十一線和社往神木路段的道路亦處中斷。

佇縣內其他地區，臺十六線集集往水里鄉路段，路面地基崩塌，七車十五人佇夜間經過時墜入濁水溪，已經揣著四車四具遺體，猶有十一人失蹤下落不明。仁愛鄉廬山溫泉是受災嚴重，溫泉吊橋以下濟間飯店民宿，攏予大水吞去無，甫佇二空空九年三月重起完成的溫泉橋亦被大水沖毀。

台南縣

根據東森新聞報導，八八水災為臺南七空年來上嚴重的水患。莫拉克帶來的雨量予原本欠水的曾文水庫短時間內超過負擔。八月初八二十二點啟動洩洪後，一日內洩洪量超過五億立方公尺，相當於曾文水庫家己有效蓄水量的八成強（嘛相當於北部石門和翡翠蓄水量總和），致使下游橐堤、真嚴重浸水，受災範圍包括沿岸官田、下營、學甲、麻豆、大內、善化、新市、西港、安定佮七股等鄉鎮，其中麻豆鎮的小埤里、北勢水勢捌達到一樓懸，猶閣附近的麻豆圓環也捌水深佮跤頭趺；其他的曾文溪沿岸的善化六分寮、東勢寮佮官田西莊、拔仔林等地嘛攏因為曾文堤防溢堤淹水。

高雄縣

莫拉克風颱為高雄市山區紮來超過二 , 五百毫米的驚人雨量，一年份的雨量集中佇咧三工內衰微，予高雄的平地淹水（鳳山市、大寮鄉、林園鄉、岡山鎮、茄萣仔鄉、湖內鄉、梓官鄉、橋頭鄉、旗山鎮、美濃鎮等等的所在），山地閣較引起塗掣流，山區鄉鎮六龜鄉、甲仙鄉、那瑪夏鄉佮桃源鄉因為大水佮塗石流攏咧共外口的大通路，真濟部落佮知名的風景區（不老溫泉、茂林國家風景區、寶來溫泉和六龜風景區等等）受創嚴重，居民受困其中，為八八水災重災區之一，尤以甲仙鄉小林村小林部落、那瑪夏鄉民族村和六龜新開等部落幾若个滅庄，但小林村的隔壁庄佇風災進前撤離規庄頭閣。八月十三，行政院中央災害應變中心頭擺證實，小林村有一百六十九戶、三百九十八人攏因為獻肚山走山若拄著塗石活埋。到八月底，各部落交通猶是完全斷去。

佇交通頂懸，莫拉克帶來的前所未見雨量，亦予得高雄縣溪流水位漲漲，多座橋梁陸續封橋；台二十一線、彼台二十線、台二十七線省道中斷。其中，以連接高雄縣林園鄉佮屏東縣新園鄉的雙園大橋，遭高屏溪大量沖去致使橋墩斷去上嚴重。除此，茂林國家風景區主要橋梁大津大橋亦遭沖倒。，連結甲仙鄉佮杉林鄉的台二十一線火山橋亦遭山洪暴發沖毀。荖濃溪「攔河堰」工程單位，定著有十四个人失蹤。

屏東縣咧

屏東為八八水災受創上嚴重的地區之一，因為林仔邊溪堤防幫扞，致使林仔邊、佳冬兩鄉遭大水淹去，佳冬鄉為重災區之一，淹水上深到兩層樓懸。崁頂、東港、新園、南州、新埤亦有濟所在淹水、高樹鄉荖濃溪邊舊寮堤防被大水沖歹去一百外公尺，造成舊寮、新豐等村嚴重積水。山區的部份，霧台鄉因為對外道路台二十四線伊搝橋被沖斷，全鄉交通中斷。

根據經濟部水利署統計，這改風颱上大時雨量紀錄落佇屏東縣萬巒鄉，每點鐘一百三十五毫米。兩工累積雨量上懸佇三地門鄉，把兩千五百多毫米，毋但懸居全國第一，嘛造成沿海佮落窩鄉鎮淹水。

佇交通動線方面，以臺鐵屏東線受災上嚴重，據估計，修復時間大約六個月。另外咧，林邊車頭的鐵枝路去予塗糜崁去，月台之間的地下道亦遭水淹崁。

台東縣

臺東縣受災區集中佇縣南部。受災區域涵蓋知本地區、太麻里鄉、金峰鄉、達仁鄉、大武鄉等等，這幾个所在攏有足濟人家厝遭沖毀，對外道路佮通訊攏被水勢影響斷去。

佇咧知名知本溫泉區的區面，主要聯外道路流失兩百公尺，金帥溫泉大飯店佇咧八月初九早起十一 : 三十八因為地基予大水挖空佇十秒內趨倒莖倒佇咧知本溪，了後原本八層的「金帥溫泉大飯店」去予沖去三沿，附近十幾間商店亦遭洪水吞食。除此，臺東另外一位紅葉溫泉嘛遭鹿野溪暴漲溪水淹崁。

除了溫泉的景點以外，台東受災上慘重的就屬南迴交通重鎮太麻里鄉。臺鐵南迴線南太麻里橋等二座橋梁被沖斷，太麻里路段路基流失差不多七百五十公尺，愛開至少愛三個月，甚至半冬的時間才會當修復。。啊若鄉泰和村是被暴漲的太麻里溪水沖歹去大半。

其他

除了屏東、台東、臺南縣等等重災區外口，臺灣其他地區嘛因為八八水災傳出災情。

臺南縣附近的臺南市（省轄市時代）災情，並無親像南縣嚴重，其災害多為區域淹水。因為遷徙住戶及時，閣抽水站佮相關排水系統發揮作用，無重大災害亦無人傷亡。

另外咧，仝款是佇台灣南部的嘉義縣，因為八掌溪佮朴子溪加位駁岸幫扞，朴子市各地誠濟所在。沿海落窟地區，如東石、布袋、義竹嘛造成真嚴重的所在積水，予人聯外道路一度中斷。除此，嘉義地區上嚴重的災區就屬阿里山鄉、梅山鄉的太和庄頭、這瑞峰村佮瑞里村，佮竹崎鄉奮起湖等地區。遮的地區對外橋梁、道路斷喔，當地居民厝宅也誠濟所在害去。其中，阿里山森林鐵路受創極為嚴重，預計上無愛修一年以上。中崙村亦發生徛家遭塗斜流沖失。

若中部份，臺中市區真濟的所在，毋過無大災情。莫拉克亦佇彰化縣彰化市佮沿海大城鄉、二林鎮部份地區造成嚴重積水，佳哉無釀成重大災情。佇北台灣的部份，佇咧桃園縣的石門水庫連紲三工累積雨量對原本焦硞的水庫到位接近兩百四十五公尺滿水位，為著考慮水庫結構安全，水庫對八月初八透早二時實施調節性排洪。除此，北基宜均無傳出重大災情。

各項統計

雨量紀錄

二空空九年八月初八至九號，台灣受莫拉克風颱的影響，嘉義佮高屏山區自動雨量站八號孤日累積雨量破千，氣象站中臺南八號雨量五百二十三毫五毫米佮玉山九號七百空九嬸二毫米，攏創下該站單日落雨的上大記錄；阿里山徛佇八號降下一千一百六十一孵五毫米，九號閣降下一千一百六十五毫米。屏東尾寮山一千四百空三堵零 mm，創台灣所有氣象站中單日上大雨量紀錄。

傷亡統計

八八水災上新的傷亡統計：全臺灣計共有六百七十八个人死亡、三十三人著傷，死傷人數多集中佇嘉義、台南、高雄、屏東、南投等等的所在。（中央災害應變中心統計到二空空九年八月二十八號十九：零止，其中死亡人數包含發現死體、屍角由檢察官出具相驗證明者。最近滅庄的地區包含高雄縣甲仙鄉小林村小林部落和六龜鄉新開部落。）

損失

除特別標註外，本文金額為當地貨幣（新台票）。

農業

行政院農業委員會彙報，整體農業產物估計損失佮民間設施毀損計一百九十二鼻一七億（干焦一九九六年的賀伯風颱），其中農糧產業損失一百二十九億，漁產損失四十七億，畜牧產業損失十六億。

公路

公路則有橋梁遭河水沖斷二十座，其中省道級橋梁有八座，八座橋梁中又閣有七座是出自災情上嚴重的高屏地區，如雙園大橋、六龜大橋、大津橋呢、新旗尾橋、舊旗尾橋、民族橋佮甲仙大橋等。。另外咧，災變期間，加處道路袂通。事實上，就算災後，痟懸雨量猶原造成全台灣至少產生十六座以上的窟仔湖，隨時有橐堤危險。

鐵路

對屏東線、台東線、南迴線受災上嚴重，如林仔邊～佳冬間、鹿野～山里間、金崙～太麻里間、枋山～古莊間佮大武～瀧溪間，該地區修復期間長到三個月以上。另外咧，阿里山森林鐵路估計有兩百九十位崩去，全部修復需時兩年半。

電力、水道水

至八月初八早起九點三十分止，全國捌停電戶共計八百九十六 , 八百三十三戶。停電以外，全台灣嘛有八十五萬戶以上用戶於水災期間停水。

文教損失

根據教育部校園安全佮災害防救通報處理中心統計全臺各級災損學校攏總有一 , 兩百七十三所，災損總金額預估超過十八億七千外萬箍，抑若學校災損是上嚴重的是高雄縣，其次為臺南縣五曉一億、屏東縣二爿九億。教育部所屬的國立台灣史前文化博物館、國立科學工藝博物館佮國立鳳凰谷鳥仔園等等的產管嘛攏有損蕩去。

總計損失

根據陳振川表示，攏總有十一个縣市受災，其面積比半个臺灣較好。受災民眾共九百十六萬人，約佔總人口數百分之四十。公共設施直接受災的損失共一 , 五百二十六億圓，才佮民間的損失統計，全部損失將近二 , 空億圓，其損失就佮占去 GDP 百分之一交六。

救災佮動員

莫拉克風颱造成水災了後，臺灣各級政府攏投入救災。國防部佇水災繼續期間，出動各作戰區的五百二十一名國軍官兵，出動各型載重車、雄馬車和 V 鋪百五、樹奶艇等合計一百空五台次，物資運送佮口糧四千外份，救災區域涵蓋花蓮吉安、新城鄉，台東金峰鄉，佮屏東車城、佳冬、林仔邊鄉等等的重災區。風颱離台了後幾工內，嘛投入包括陸軍裝甲步兵營、機械化步兵旅、工兵群、海軍艦隊指揮部佮海軍陸戰隊頂單位，計共投入三百二十二个官兵，振動員包括雄馬車、V 鋪百五、中型戰術輪車、樹奶艇、AAV 鋪七 A 一等載重佮運輸機具共八十六台次，協助佳冬地區有陸軍裝甲第五八六旅裝甲步兵營佮戰車營猶閣有海軍陸戰隊陸戰第九九旅，幫助重建災區工課。經統計，災害爆發復原的一個月間，國軍光空中運送方面，就出動十五 , 八百十五名官兵。

除國軍以外，內政部嘛出動警消投入救災，以內政部公佈《莫拉克風颱災害應變處置報告》統計顯示，強欲全部動員重災區警消共搶救災民人數達到四十一 , 七仔五十二个。佇救災過程當中，嘛至少有太麻里警員許金次、江文祥、南投義消張瑞賢等人殉職。

救災意外的事件

參與搶救八八水災的內政部空中勤務總隊編號 NA 抹五百空二直升機佇十一號栽毀佇屏東山區，這隻直升機擔任深入災區救援、載運洗腰子病患、空拍災區情形等任務，佇下晡的第二逝任務墜毀。直升機頂懸拄駕駛張順發、副駕駛王宗立佮機工長黃米智等三人佇咧搜救人員十二透早𬦰入去失事的溪谷後，確定三个人已經罹難。

各方反應

國內關係

做大水，社會各界佮世界各國攏有援助的意願，並且發起捐款。TVBS、台視佮非凡電視、中視佮中天電視、民視、臺灣公廣集團、慈濟大愛電視台等電視媒體分別播出募款的暗會抑是特別節目。「共愛傳出去」是一个為八八水災民所製作的籌款暗會，由中工佮中視現場直播，放送日期做二空空九年八月十四下晡六時到天欲光一時，由綜藝界人士張小燕、中視主播沈春華、主持人瓷仔晶瑩𤆬領臺港中演員進行七點鐘 ma-lá-sóng 籌款，彼暗各藝人共為災區傱甲差不多五億新臺票。

奇美集團、長榮集團、台達電集團、鴻海集團的、台塑關係企業、台積電公司、國泰金控、華碩電腦集團頂企業捐款並提供相關協助。中華郵政佇十月九號發行附捐郵票，賰的根據欲全部攏捐到內政部專案。

中國大陸捐助

海協會捐助莫拉克風颱災區重建，佇二空空九年九月二五佮十二月十七分別匯款人民幣一四十五億佮三億，合計人民幣四配五億，海基會已經佇本二空一一年一月二一共人民票依匯入的時陣之匯率換算做新台票，指派專人親送到內政部賑災專戶佮中華民國紅十字會總會，另外將部分捐款匯款交臺東縣紅十字會，毋過隨後予人爆出紅十字會數目無清疑似予中飽私囊的見笑代。海基會就表示，共寄付中，包含中國大陸指定用佇組合厝五百戶之內裝配套經費新台票（以下同）一爿五億、用佇災區橋梁、學校佮公共設施經費一 , 七仔五十七 , 三百七十七 , 八百六十五箍佮指定捐款予五十六个機關（團體）一百九十三 , 八百四十一 , 七百空二箍，合計二 , 一百空一 , 兩百十九 , 五百六十七箍已由專人親送內政部賑災專戶，另外指派專人將十四 , 一百七十九 , 四百箍親送中華民國紅十字會總會，並將四 , 五百七十四 , 零元匯款予臺東縣紅十字會。

八八水災已經滿週年，陸委會佇二空一空年八月二四公布中國大陸對八八水災捐款總數，陸委會統計，來自中國的捐款佮各項賑災物資總額總計將近新台幣四十億。另外聲明，中國大陸台商方面，大約有一億三千外萬透過海基會捐助。毋過這部份無納入中國大陸對台捐款數字，針對中國大陸近來的嚴重水患，陸委會表示嘛捐出一百萬美金予大陸用佇災後重建。

拒絕國際援助之爭議

馬英九政府的救災行動遭各界指為行動過慢，招致民的意聲望大幅滑落。其中以拒絕有善意而且有能力的外國援助、無頒佈緊急命令（已經制定災害防救法，毋過欠缺演練）佮緩開國家安全會議上受注目。

八八水災災情經國際媒體報導後，足濟國家主動拍電報表示願名聲敨。美日兩國佇八月十一災情陸續揭露了後就是意願意派員來台協助救災，其中美國國務院咧佇咧八月十一公開說明，美軍已經待命準備援助臺灣。惟外交部綴尾就發文婉謝國外物資援助。

八月十二號，外交部代理發言人章計平佇咧外界查證的時陣否認有拒絕援助情事，強調政府無可能行文駐外使館要求拒絕國外的援助。八月十二號馬英九總統佮行政院院長劉兆玄嘛強調講𪜶無拒絕外國援助。八月十四號蘋果日報刊出外交部拒絕外國援助的特急件公文了後，外交部坦承確有發佈婉謝國外物資佮救援隊的電報命令，毋過外交部政務次長夏立言認為錯誤是無佇電報內容內加上「暫時、現階段、無這需要」是文字頂懸的疏失，除公開會失禮並表明為此疏失負責外，閣提出辭呈現。但部份論點認為，八八水災按呢重大的災害佮對美對日關係牽涉著總統的外交權佮國內政治責任，以事態之緊急、輿論之關注、佮外交部的層級佮權限，根本無可能家己去發出這種的需要高層跨部會的決策的公文，免講是代理部務的外交部次長，總統府佮諮詢機關國安會顯有失職之嫌。

引發爭議的電報是外交部予各使館辦事處的函，為外交部內部的通知，副本予內政部，毋是直接對外國政府的外交文件。監察院糾正外交部是因為這件代誌照規定應該愛轉陳中央災害應變中心指揮官，毋是干焦問內政部消防署署長的意見就家己判斷做決定。糾正案嘛講著外交部無陳報「婉謝外援」的通電內容，和府院首長佇咧八月十三表示歡迎外援的立場相倒，嚴重衝擊著府院首長誠信。一寡政黨、社團、媒體質疑這件代誌是馬英九政府忽視人民安全佮罔顧救災需求，佮中華人民共和國因為統戰私下協調配合拒絕外國援助台灣。

八月十一號起來，外交部陸續收著來自各國關切慰問、提供捐款協助等等的訊息，美國在台協會台北辦事處代理處長八月十一早起八時許致電時任外交部次長的夏立言，表示願提供協助。夏立言指示辦公室專門委員陳冠中向國安會報告，陳冠中致電蘇起辦公室主任黃健良，黃健良請行政院國土安全辦公室主任張志宇協助外交部，黃健良事後嘛向蘇起報告遮的情形。後來張志宇佮時任消防署長的黃季敏通上電話，黃季敏認為天時因素會予國外救援人力佮物資難以到災區。張志宇共黃季敏的意思達轉予夏立言，當工暗時，外交部通函各館處婉謝外國救援物資和團隊。

二空空八年時臺灣政府已經頒訂「國際救災支援配合斟酌事項」作業程序，依此規定，外交部接著美方詢問了後，應該愛轉陳彼當陣喔擔任中央災害應變中心指揮官的范良鉎，閣由范良鉎向時任行政院災害防救委員會主任委員的邱正雄陳報，決定敢是接受國際救災支援。但外交部煞是向國安會報告，毋是以這个工課的程序來辦理，有違失。

拒外援風波內底，一度傳出黃季敏否認捌接著來自外交部的公文抑是電話，外交部佮消防署各說各話的爭議。黃季敏干焦和國土安全辦公室主任張志宇通過一擺電話，並針對彼當陣的情形提出建議，監委約詢過黃季敏後認為，「彼陣消防署已經盡力矣」。（黃季敏後被查出徙用消防安全之經費為中飽私囊舉動，佇二空一七年七月三號黃季敏被依貪汙等罪判刑一八年，褫奪公權八冬，會當上訴。）

了後證明臺灣民生物資並無缺欠，八八風災雖然造成南臺灣部分地區受損，但北臺灣地區並無重大災情。臺灣本身並毋是散赤落後國家，自九百二十一地動後，臺灣即建立良好完整的救災系統，八八風災其實當下上蓋需要的是大型直昇機，軍方往過提出採購新型大型直昇機的案件佇陳水扁執政時期國會遭中國國民黨共持，爾濟改流標無法度完成採購，所以中華民國政府所擬定的國際援助需求清單中，要求了「會當吊掛三十二公噸的挖塗機等重機具」的直升機，但是世界上並無才調吊掛三十二公噸重物的直升機，彼當陣上大型的直升機是蘇聯製 Mi 鋪二十六直升機，干焦會當吊二十公噸。毋過，重機具的噸位是咧講這个機具的總重點，毋是這个機具之重量。謠傳中華人民共和國捌表示願提供 MI 鋪二十六直升機，但是國家安全顧慮啊若受中華民國政府婉拒。該謠言事後並無從證實。

災後餘波

氣象預報佮媒體

佇八八水災發生的前後，風颱動態佮影響受著媒體注目，嘛產生袂少相關的事件：比如講 CNN 預測這个風颱就會造成重大災害，每點鐘以頭條方式警告台灣可能會做大水等播報的方式，事後攏予人認為值得借鏡。部份民眾認為講氣象局低估風颱對南台灣的影響、致使疏於防範，亦可能是造成當地傷亡的因素之一，其中台大追風計畫對風颱的「虛華」描述用詞，嘛予人質疑。對以上批評，氣象局佮當事者攏來報導了後澄清；況而且氣象局只是單純的氣象觀測佮預報機構，並無 CNN 一般的媒體傳播能量，就算講對風颱路徑、雨量等等項目準確度已經誠懸。

年代新聞台新聞部助理編譯佇其部落格指控，年代新聞部共民眾八月初十-八月十一號 call-in 提供的八八水災救災的資訊紀錄紙條仔置之一邊，成做「無出口的糞埽」。國家通訊傳播委員會（NCC）經過個外月的調查了後，確認年代新聞台有漏報佮延遲通報的情形，會因為新聞倫理原則予行政的指導。

法規權責佮檢討

根據一九九九年九百二十一大地動後訂定若八八水災時有效的《災害防救法》，各地方政府對轄區內之災害有第一線的因應處理責任，猶毋過「直轄市、縣（市）政府無法度因應災害處理的時陣，該災害中央災害防救業務主管機關應主動派員協助，抑是依直轄市、縣（市）政府之請求，指派協調人員提供支援協助。」「中央災害防救業務主管機關就其主管災害防救業務之權責包括災害防救工作之支援、處理；災害區域牽涉著海域、跨越二以上直轄市、縣（市）行政區，抑是災情重大而且直轄市、縣（市）政府無法度因應時之協調佮處理。」「重大災害發生抑是有發生之虞時，中央災害防救業務主管機關首長應視災害之規模、性質、災情、影響層面佮緊急應變措施等狀況，決定中央災害應變中心開設時機佮其分級，應該成立了後，隨報告中央災害防救會報召集人，並且由召集人指定指揮官。」閣淹水嚴重的濁水溪、北港溪、朴子溪、八掌溪、曾文溪、高屏溪等等其水系攏屬於中央管轄河川，而且災害發生足緊，中央政府干焦做到災害發生後的支援協助佮動員救災，是不足的。

此外，依照《憲法增修條文》規定：「總統為著避免國家抑是人民遭遇緊急危難抑是應付財政經濟上重大變故，著經行政院會議之決議發布緊急命令，為著愛之處理。」雖然立法院院長王金平、國民黨立法院黨團、部份縣市的首長、猶閣有在野之民主進步黨等公開建議總統發佈閣較行政彈性的緊急命令，毋過各界對這有無同意見。

依照《中華民國憲法》，總統身為中華民國的三軍統帥，是唯一有權就國內災害指揮調動軍隊的人。行政院院長、主管風災的內政部、主管水災的經濟部、主管塗掣流災的農委會、佮主管陸上交通事故的交通部等相關部會首長攏無權指揮全國陸海空軍。救災敢是咱國軍的主要責任抑是軍隊的救災設備敢是比專職機關優良嘛因此變做討論議題，毋過軍隊是政府唯一會當佇短短的時間動員大量人員、器具的單位。因此而且有民國九九年（二空一空年）國防部佮內政部共同訂定《國軍協助災害防救辦法》，規範國軍單位需接受地方首長指揮，協助救災，毋免總統直接下令動員。

政治影響

二空空九年九月七日下晡佇咧救災一個月舉行之記者會中，行政院院長劉兆玄宣佈佇九月十號起辭頭路，內閣亦同時總辭。當工半點鐘了後總統府召開記者會，宣佈行政院欲由吳敦義接任院長佮朱立倫接任副院長。。

捌得著貝爾和平獎的第十四世達賴喇嘛因為八月三十號至九月初四應民進黨南部七縣市首長邀請訪台灣，赴災區撫慰災民。

二空空九年八月十七號時任行政院秘書長薛香川佇咧二千一百全民開講 call in 節目中一句「父親節食飯夭壽喔？」引起一片嘩然間，兩工後承受袂牢社會輿論壓力向時任行政院院長劉兆玄遞出辭呈。毋過下晡劉兆玄記者會上表示，國防部長陳肇敏佮行政院秘書長薛香川已經口頭請辭，欲佇咧九月初來討論改組的時陣做伙考慮，目前這段時間，伊倩兩个全力投入救災和重建，莫放。

災後重建

八八水災發生了後，政府、國軍佮社會各界投入救災工課，同時政府佮民間團體結合，展開災後重建。二空空九年八月十五，行政院成立「行政院莫拉克風颱災後重起推動委員會」，二空空九年八月二七號立法院三讀通過《莫拉克風颱災後重建特別條例》佮新台票一 , 一百六十五億特別預算，並且八月二八由總統公布，條例內底明定災後重建計畫包含家園、設施、產業、生活佮文化重建。行政院莫拉克風颱了後重起推動委員會由行政部門、專家學者佮民間團體、災區縣市首長、災民代表、原住民代表等計三十七人擔任委員。災後到今重建方面，截至二空一三年二月為止，已經完工四十位三 , 四百八十一間永久厝。基礎建設重建方面，除台二十、二十一、二十四線等部份路段受環境猶未穩定、無完成修復外，永久性的修復道路、橋梁，比如講阿里山公路、新中橫公路、新發大橋、雙園大橋頂工程攏已經陸續完成。猶毋過，佇重建的過程中，濟濟災民被迫欲遷村，永久離開家己的家園，搬到政府劃定特定區域搭起的永久厝內，佇莫拉克災後產生袂少的爭議。

莫拉克風颱災後重建特別條例

為著欲推動莫拉克風颱了後工課，行政院會佇咧民國九八年八月二十通過莫拉克風颱災後重建特別條例（草案），經立法院八月二七三讀通過，因為總統八月二八公布。其施行期間原訂做三年，因為重建工課無及一百空一年八月二九期滿前執行煞，立法院遂佇一百空空年五月二四修正這條例第三十條第二項：「本條例施行期滿未及執行的部份，必要的時間，得經行政院核定飲給延長，延長期間上濟以二年為限。」並經總統佇仝年六月初八公佈施行。行政院爰依該規定佇民國一百空一年八月十四號核定無及執行計畫，佇特別條例延長二年期間學著辦理。

行政院莫拉克風颱災後重起推動委員會

為著推動災後重建工課，行政院依據「莫拉克風颱災後重建特別條例」第四條規定，設置莫拉克風颱災後重起推動委員會，負責重建事項之協調、審核、決策、推動佮監督。行政院因為考量莫拉克受災地區佇咧中南部，為方便隨時赴受災地區勘查、服務，共行政院莫拉克風颱了後重建推動委員會辦公室地點設佇行政院的南部聯合服務中心，高雄市成功一路四百三十六號。

行政院莫拉克風颱災後重起推動委員會正、副召集人係由行政院院長、副院長兼任，而且設執行長、副執行長執行重建各項工課。

歷任重建會召集人、副召集人、執行長、副執行長如下表：

行政院莫拉克風颱災後重起推動委員會並設置委員三十三个人到三十七个人，由召集人就行政院政務委員、相關機關佮災區縣 ( 市 ) 首長、專家學者佮民間團體代表派 ( 聘 ) 兼之。其中災民佮原住民代表，合計袂少佇咧五分之一。行政院莫拉克風颱災後重起推動委員會佇九八年八月十六起到一百空三年七月二五止，共召開三十三改的委員會議，攏由行政院院長兼重建會召集人主持。

一百空三年七月時的委員名單如下：

另外做委員會議會前會性質的工課小組會議，對九八年八月十九到一百空三年三月二八會召開四十八次，由行政院莫拉克風颱了後重起推動委員會執行長召集，會議成員做行政院各相關部會的首長。行政院莫拉克風颱災後重起推動委員會編制差不多五十五个人，由行政院各部會派駐，行政院莫拉克風颱了後重建推動委員會也欲配合莫拉克風颱了後重建特別條例佇一百空三年八月卸牌。

重建預算

也若莫拉克風颱災後重建所需要經費，行政院除由年度預算移慢濟急新臺票（以下同）兩百二十億，並一改編列九十八到一空一年度之特別預算一 , 一百六十五孵空八億，搭配民間善款兩百五十四億，用以辦理災後復原佮重建，災民救助佮安置業務、災害應變佮產業紓困等業務。

輕罪易服社會勞動

修正公佈的《中華民國刑法》民國九八年（二空空九年）九月初一施行，就有犯輕罪易服社會勞動，協助八八水災重建者。

基礎建設

民國九八年八月，莫拉克風颱挾帶驚人的雨量，橫掃臺灣，毋但造成中南部百年來罕見的重大災害，也使全體國民深刻體認，佇咧全球氣候變遷帶來極端氣候下，因為啥物人攏無法度囥佇天災的威脅，更加必須愛以「環境永續」的新思維，予國土休養生，而且以順應自然的方式重建、避災減災，予人佮自然和諧共存。莫拉克風颱所挾帶倚四億立方公尺土砂佮一百五十二萬公噸水流木沖流入河道內底，造成堤防佮護岸損毀兩百四十三 khí-looh，閣重創台九、十七、十八、二十、二十一、二十四六大公路、橋梁佮八位環島鐵路系統，為台灣近五空年來上嚴重的洪災情。咧行政院重建會、交通部、經濟部、內政部、農委會、原住民族委員會、各重建區地方政府佮地屬團隊通力合作下，災後基礎建設重建工課，已經有具體成果：橋梁復建百二座、堤防復建兩百四十三 khí-looh、土石疏濬三石四億立方公尺，並以疏濬土石協助回填農地四百九十二公頃；此外，逐項基礎設施除了以閣較懸的抗災標準重起外，同時融合原住民文化圖騰色彩等等軟體文化意涵佮意象，保留在地原住民族群的生活特色佮傳統文化，呈現原鄉的風格，以提昇硬體工程附加的人文價值佮美感，使成做在地同胞「厝」的一部份。

公路

莫拉克風颱侵襲臺灣造成嚴重災害，尤其對公路系統造成重大的損失，全部受災里程長到六百五十三 khí-looh，公路道路阻斷包括省道六十九位，縣道四十九位，鄉道十位，合計百二八位。莫拉克風颱公路災損系統之復建，依照地區交通之一需性佮國土整體規劃等，分做甲、乙、丙三類，（一）甲類 ( 原狀復建者 )：工程分標原則，以大標段的方式來處理，以增加大型優良產商投標意願，減少施工介面，掌握工期。（二）乙類 ( 部份原底的修復 )：部份原功能有修復，編列預算時間，暫照原功能的修復編列預算（高難度路段會當設計佮施工的階段，依實際狀況調整，這類路段會當替代的道路抑是便橋通行）。（三）丙類 ( 簡易修復 )：簡易修復，維持少數庄頭佮居民必須愛維持基本物資送。山區省道崩去、落石、崩去影響部份，主要為台三、台十六、台十八、台二十、台二十一、台二十七、台二十四、台八佮台九等的車路，其中，高雄市台二十線、台二十一線嚴重受創，為這个尋求正確解決之道，行政院重建會特邀專家學者佮公路、水利、林務、水保等機關跨部會研究重建方向，因為地區部份環境猶未穩定，需要減少大規模開發，予災區自然復育，短期先以簡單修復做原則，並且加強替代道路的維持，永久性路廊規劃是由公路總局另外行評估。佇台二十一線永久的道路未完成前，為著欲避免五里埔到那瑪夏溪床道路汛期的時一再斷去，影響那瑪夏從外的交通，進行十二位過溪段改建做半永久性橋梁，而且新起那瑪夏區內台二十一線公園、民族、民權、民生、達卡拍瓦等五座橋，串連南沙魯、瑪雅、達卡努瓦等三里，避免一个別部落形成孤島。台二十線南橫公路是南部山區真濟聚落對外聯絡的主要道路，經過兩年外矣觀察評估，以國土保育原則，是簡單路基修復、無大肆破壞坡地佮生態工法進行全線復建。

橋梁

根據中央應變中心處置報、農委會林務局、交通部公路總局、世曦工程顧問佮勘災團隊針對莫拉克風颱所引致的橋梁損毀統計資料顯示，橋梁損毀災點主要座落佇高雄市、屏東縣咧、嘉義縣、台東縣、南投縣以及台南市等六个縣市，計共有一百九十六座橋梁，造成橋梁受損的情況大橋面版流失、橋面版位徙佮變形、橋面趨趨、橋墩沖歹佮受塗斜流掩崁無等破壞型態。經過評估了後，扣除簡易修復佮無修復等等，計共復建一百二十六座橋梁。

災後橋梁復建採以下原則： ( 一 ) 橋址盡量迴避塗斜流潛勢區、 ( 二 ) 採大跨徑方式配置以減少落墩數、 ( 三 ) 避開深槽區落墩、 ( 四 ) 橋墩採對導流有助益之形、 ( 五 ) 提高結構物抗衝擊能力、 ( 六 ) 加深基礎佮增長基柱長度。災後橋梁的興建向順應自然，避開無穩定地質，無阻礙洪流的塗石，離開河流攻擊面，運用新科技、新材料、新思維挽高橋墩、大跨距、深基礎設計。已完工的橋梁經歷數次汛期風颱大水雨侵襲考驗，攏無發生任何災害，重建區的通行品質已經比以早閣較安全、便捷，予重建區免受著孤島抑是交通中斷的威脅。

以南投縣信義鄉的「日月雙橋」做例，橋梁跨越河道避開崩去區域，並且兼顧當地文化意象，原民地區橋梁改用吊橋方式重起，嘛是莫拉克重建的特色之一，佮一般傳統橋梁比一般，吊橋迒距長、經費少、施工快速而且較無受地動風颱影響，就算略仔有損害，修復抑是重建工期嘛短，閣較會降低對地質的環境敏感區域的影響。另外咧，霧台谷川大橋是進入去魯凱族的原鄉霧台鄉的地標，更加是霧台鄉對外聯絡上重要的橋梁，予原鄉部落呵咾做「性命之橋」，重起後的新橋全長六百五十四公尺，干焦落一墩佇主河道區，墩柱對基礎到橋面達九十九公尺，地面上懸橋墩懸度嘛有七十四公尺，是目前咱國內上高橋墩橋梁。為落實不拉克重建「尊重在地文化」精神，大橋周邊的景觀意象攏請在地藝術師傅提供建議，西爿引道的景觀平台可鳥看橋梁全景，閣設置橋梁重建紀錄歷程解說的牌面、八八風災救災英雄紀念碑、景觀護欄附掛各種圖騰木雕、橋面護欄內外裝設 LED 燈，極具特色，其中，大橋觀景台欄杆的二十片巨型木雕，是由霧台鄉藝術師杜勇君創作，包括性命之甕、百步蛇、禮刀、頭目頭插、英雄舞等魯凱族代表性圖騰，融入原住民文化圖騰色彩等文化意涵佮意象，保留在地原住民族群的生活特色佮傳統文化，予霧台谷川大橋毋是干焦硬體工程，部落藝術匠師親手打造的創作，閣較提增加這座大橋四箍螺仔的人文美感，予當地觀光產業閣較有特色。

河川

根據經濟部水利署和勘災團隊調查之災情的資訊，莫拉克風颱造成濟位駁岸受損佮破壞，總計破提四十六位，受損四十位。此外，莫拉克風颱降下超大水雨，致使著中、南部中央管河川頂游集水區真濟林班地、崩山，所沖蝕之塗石造成中、下遊河道嚴重坐底，水利署初步統計有濁水溪、八掌溪、北港溪、朴子溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪、二仁溪、高屏溪、東港溪佮卑南溪等十一水系，河道積踢長度差不多一百十一 khí-looh，塗石量佇咧六 , 零萬立方公尺以上，經濟部研擬「加強河川野溪佮水庫疏濬方案」，主要疏濬整體策略如下：一、影響通洪或者是徛起、交通安全河段積踢塗石，為快速、大量疏濬，以保護民眾性命財產安全，處理原則為：( 一 ) 塗石坐落來就近利用、( 二 ) 有價數塗石外運使用、( 三 ) 低、無價數塗石妥善處理；二、佇咧無影響通洪安全抑是無保護標的河段，考慮自然生態、河道沖塗平衡佮海岸砂源補充。莫拉克災後河川全流域復建工作，中央政府以合作共治方式辦理，農委會林務局負責國有林治山防災佮林道復建、堰窒湖預警佮處理；水保局負責防災重點聚落防汛緊急處理、水土保持佮農路復建、野溪清疏、指標性工程十八位重大塗石災區復建工程；經濟部水利署負責自來水復建、中央管河川復建、縣（市）管河川佮排水復建工程等等；行政院重建會是負責災後重建工課事項之協調、審核、決策、推動佮監督。依水利署統計，節甲一百空三年五月十一，河川、野溪佮水庫共疏濬三億四 , 一百六十七萬立方公尺，並無繼續進行。

關聯作品

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林俊傑「媽媽的娜魯娃」

參考文獻

外部連結

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