二千空一十至二空一一年度香港行政長官施政報告

《二千空一十至二空一一年度香港行政長官施政報告》是香港行政長官曾蔭權發表的第六份施政報告，佇二空一空年十月十三佇香港立法會發表。主題是「民心我同舟共濟繁榮共享」，以太陽柑仔色（Apollo orange）是封面色，象徵溫暖、活力佮幹力，寓意香港市民會當積極進取的態度，共同行出經濟陰霾，共享繁榮的主題。捌蔭權較配合主題拍著柑仔色煮熟，行政長官夫人曾鮑笑薇亦穿著柑仔色裙邊仔聽報告。

背景

復建居屋的呼聲

近一兩年以來，因為樓市興旺，內地資金流入的種種原因，使樓市價數沓沓仔增加，經濟漸漸仔回穩，行出金融海嘯的陰影，抑若政府對停建居屋了後閣售下跤的「貨尾」單位，袂少政黨要求政府復建居屋，譬如講民主黨，工聯會等。煞傳出意參選來屆行政長官的行政會議非官守議員梁振英嘛一直到訪基層，發表對厝宅問題的看法。

冤仇富情緒的加深

佇二空空八年的立法會選舉中，予人講是商界代言人的自由黨的候選人佇地區直選全面橐敗，顯示社會上出現針對商界的聲音，上低工資立法內底，倩主佮工人兩大勢力就上低工資愛做袂徛得，上低工資的時薪應定佇偌濟錢爭持袂落來，自由黨立法會議員 ( 飲食界 ) 張宇人佇咧城市論壇內底失言，建議上低工資時薪設定是港幣二十箍 ( 飲食界的工時陣一般咧十二點鐘，勞工界建議上低工資時薪設訂佇港幣三十三箍 )，於是引來輿論圍攻，稱其為「二十蠓 ( 二十箍 ) 張」。

民政事務局長捌德成佇二空一空年九月向市民鋪詢應毋是申辦二空二三年亞洲運動會，鋪詢期開始袂出一個月，引來社會誠大條的反對聲音，甚至講予人看做講「保皇黨」的民建聯嘛表示無贊成申辦。反對的聲音認為，成功申辦亞運會了後需要開上四百億，這四百億親像用作民生用途，譬如講回買東 ( 區及 ) 西 ( 區 ) 海底磅空，緩過海磅空平衡的問題；回買領匯等等，對香港市民有利。另外一方面，體育界多數由財活抑是上層專業人士共持，予來市民有出來的。事件比初就應該愛毋是建設高速鐵路 ( 簡稱高鐵 ) 的兩大勢力共爭持閣較一面倒，因為高鐵是兩地融合的大勢所趨，亞運會是有權選擇敢是申辦。

二空一空年初，元旦大遊行引起社會對八十後問題佮反高鐵問題的關注，「 高鐵」的議題引來社會上「弓 ( 支持 ) 高鐵」佮「反高鐵」的爭持，反對者認為，高鐵是大白象 ( 足貴重的，需要貴參參的費用維持，誠大摸經濟效益的資產 ) 工程。立法會財務委員會為此連紲召開幾工會議，泛民主派議員用不斷發問的攻勢不斷延遲高鐵費用的表決，最後佇親政府議員的支持之下會當通過。

二空一空年七月，爆發擁有世界級自然景觀的西貢大湧西灣，予人爆發予富商魯連城收購部份土地發展大富宅事件，引來社會保護「大湧西灣」聲音，雖然政府及時出手暫時解決事件，但社會就政府對財活放水，財活利用手頭的特權佮優勢謀取私利，置社會大眾利益無顧去議論紛紛。歸根究底，因為政府並毋是由直選產生，啊若工商界財活籍著政治制度得著利益所致，政府干焦顧財活活對忽視社會要求，社會對政府的要求愛提懸矣，抑若社會上仇富情緒是日漸漸加深。

內容挽要

民生優先

• 政府增加土地儲備，予房地產市場有平穩的土地供應，特別是中小型的徛家土地供應冗剩，價數穩定。
• 預計未來三至四年會有六十一 , 零个一手私人徛家單位供應。
• 佇未來十年內，平均逐年需要提供會當起約兩萬个私人住宅單位的土地。
• 財政司長主持的「厝宅用地供應督導小組」會確保厝宅用地有穩定佮充足供應。
• 確保充足土地供應，平均逐年會當起甲十五 , 零个公厝單位，若維持平均輪時間差不多三年的目標。
• 為協助挾心階層頭一擺置業，政府佮房協合作開展置安心資助厝計劃：
• 首階段推出五 , 零个中小型單位。
• 以市值租金租予合資格人士，租期上長五年，期間租金無變。
• 租戶佇指定的時限內，以市價購買計畫內單位抑是私人市場單位；同時會當得著一半淨租金資助作部分首期。
• 市建局佮港鐵公司盡量濟興建中小型徛家單位。
• 限制「分水樓」，取消抑是收緊各類樓面積的闊免。
• 成立委員會，為立法規管一手私人厝宅物業銷售作準備。
• 修改資本投資者入境計劃，暫時共房地產佇計劃下的投資產類別中交予。
• 新的市區重建策略強調講以人為本、佮民共議佮對地區出發。
• 設立「市區閣較新地區諮詢平台」，以九龍城區為試點。
• 市建局撥款五億，成立「市區閣較新信託基金」，以資助「諮詢平台」進行研究佮活動、倩社區服務隊，佮資助文物保育抑是地區活化。
• 啟德發展區預留用地，為著欲重建影響的自住業主提供「樓換樓」的選擇。
• 立法處理樓宇失修佮違規建築，包括講「影響房」問題，閣大力打擊僭建。
• 成立專責小組加強支援舊樓業主。
• 研究修訂法例，必要的時陣有效地強制業主或者是法團聘用物業管理公司，確保住客佮公眾的安全。
• 就立法規管物業管理行業諮詢公眾。
• 自後學年起，大幅增加「學校冊簿仔津貼計劃」的定額津貼，逐名全額學生全年津貼增加至一千箍，半額學生五百箍。
• 簡化審批，予大部份申請人佇新學年開始進前取得津貼。
• 資助全港合資格在職人士每人每個月六百箍交通費用。
• 成立一百億的基金，由政府佮商界各出資一半，為基層市民提供多方面的支援。
• 配合法定上低工資的實施，加強青少年、中年人佮殘疾人士的就業服務。
• 擴大破產欠薪保障基金的保障範圍，涵蓋無得發放的年假佮法定假日的薪酬。
• 開始有研究「標準工的時陣」問題。
• 加強佮整合支援新來港佮少數族裔人士的服務。
• 推行家居照顧試驗計劃，支援正輪候護養院宿位的序大。
• 將「離院的長者綜合支援計劃」展示到全港。
• 加建院舍佮利用現有院舍空間，提供額外宿位；佇咧「改善買位計畫」下增加較高質素宿位的供應。
• 放冗領高齡津貼的離港期限到三五號，只要留港六十日就會當領規年津貼。新安排也拄好用傷殘津貼。
• 人口政策督導委員會欲探討香港序大選擇轉來故鄉養老所需要的便利安排佮配套設施。
• 研究設立長者退休生活津貼。
• 縮短專科輪候時間；會更加濟新藥物列入藥物的名冊。
• 設立有四百外張病床的兒童專科中心。
• 興建天水圍病院。（已經佇二空一七年一月初九啟用）
• 重建仁濟醫院四棟大樓用改善服務。
• 加強培訓醫護人手，確保滿足未來需要。
• 加強中西藥物監管。
• 提供閣較濟服務，加強協助自閉症兒童。
• 擴大為精神病患者提供的濟項服務；使用閣較濟證實有療效較少副作用的新藥物。
• 加強對家庭佮兒童的支援，共「鄰里支援囡仔照顧計劃」佮「兒童身心全面發展服務」展示到全港。

發展經濟

• 佮廣東省共同爭取共粵港合作中上重要的功能定位納入「十二五」規劃。
• 鼓勵香港業界把握前海發展帶來的商機。
• 繼續推捒佮臺灣（中華民國）多範圍佮多層次的交流。
• 參與推動內地金融體系現代化，尤其是佇咧人民票國際化和推進人民票資本的項目會當換換的進程，作出閣較濟貢獻。
• 為加強保障投資者，佮進成立投資者教育局佮金融糾紛調解機制，和立法規定披露股價敏感資料遮的建議。
• 檢討規个旅遊業的運作佮規管架構。
• 推出長期用地，吸引業界的建立物流群組。
• 香港國際機場提供額外飛機拋碇位佮新的客運廊；提升貨物處理量百分之五十。
• 加強人才培訓佮海外佮本地推廣工課，鞏固香港作為國際航運中心徛起。
• 加強啦 CEPA 的有效實施，促進本港專業的服務進入內地市場。
• 香港揤揭證券有限公司研究設立市場主導的信貸保證計畫，提供會當繼續支援企業信貸融資的平台。
• 向「中小企業市場推廣基金」和「中小企業發展支援基金」增撥十億。

優質生活

• 採取能源措施，使二空二空年的碳強度，比較二空空五年的水平，減少五至六成。
• 佇新專營權加入條款，要求 bá-suh 公司閣換 bá-suh 時，積極使用零排放抑是上環保 bá-suh。
• 全部資助專營 bá-suh 公司買六台混合動力 bá-suh，來測講這个環保效果。
• 全部攏資助做歐盟這二期佮三期專營 bá-suh 安裝「催化還原器」，減少氮氧化物的排放。
• 銅鑼灣、中環佮旺角繁無閒路段設立低排放區，後年度盡量增加低排放專營 bá-suh 行駛區內底。到二空一五年，干焦低排放 bá-suh 佇區內行駛。
• 預留五億，有需要時注資「環境佮自然保育基金」。
• 立法禁止佇香港水域拖網掠魚。
• 咧歇睏時時仔佮政府辦公大樓，排佇咧新去藝術家、學生抑是集體創作的藝術作品。
• 佇港鐵主要轉車站設立還冊箱，方便市民歸還圖書佮資料。
• 推動職業佮業餘跤球發展。
• 開放閣較濟合適合的所在予市民紮狗仔進入，並且加建寵物公園。

社會安定

• 設立二十五億的基金，支援自資專上院校提升教學質素，並為學生提供獎學金。
• 由兩千空一十二至二千空一十三學年開始，增加公款資助第一年學士學位課程學甲逐年十五 , 無一个。
• 大學高年級收生學額逐步增加逐年四千个，是副學位畢業生提供閣較濟升學接機會。
• 延續三千个青年臨時工作職位至二空一二年三月。
• 成立「香港青年服務團」助年歲蓋資助年歲到內地做義工；成立「醫療輔助隊少年團」。
• 推行試驗計劃，透過網際網路接觸邊仔佮隱遮的青年，通好提供支援。
• 全港中學增加兩成學校社工人手，加強推動抗毒工課。
• 提出立法建議加強個人資料隱私的保障。
• 大幅提懸「普通法律援助計劃」和「法律援助輔助計劃」的財務資格限額，並且預留一億，有需要時注資「法律援助輔助計劃」基金。

民主發展

• 就二空一二年行政長官佮立法會兩个選舉辦法，提出本地立法的建議。
• 閣較濟利用新媒體加強佮市民互動交流。
• 推動閣較濟交流、考察佮義工活動。
• 資助所有中、小學生參加至少一擺內地交流活動。
• 中小學設立獨立的「德育佮國民教育科」。
• 第三屆政府的任期內，孤行袂贏《基本法》第二十三條立法。

十大基起進展概覽

• 港鐵南港島石頭：港鐵公司當做是南港島增加東段項目進行詳細設計佮規劃，按算二空一一年動工，二空一五年開始投入服務。
• 沙田至中環鐵路線：正同步進行公眾諮詢、設計的、猶閣有地盤勘測工課。預計二空一空年內完成諮詢工作。計畫規个項目無佇咧二空一一年初刊憲，是爭取佇二空一二年動工。
• 屯門至赤鱲角連接路佮屯門西踅道：屯門至赤鱲角連接路的勘測佮初步設計佇二空一一年初完成，啊若屯門西南區的走線方案是尚佇咧諮詢評選。當局向望這兩个項目會當配合港珠澳大橋項目，爭取仝步完成。
• 廣深港高速鐵路香港段：工程已經佇二空一空年一月展開，預計二空一五年竣工。
• 港珠澳大橋：主橋工程已經佇二空空九年十二月開始，三地政府也已經落實主橋建設佮營運的法律架構，猶閣有牽頭貸款銀行的融資安排按算佇咧二空一空年底落實。香港口岸的坉海工程這當咧進行勘查佮詳細設計，香港接線有關設計佮建造的前期準備工課是拄展開，目標是配合港珠澳大橋佇二空一六年完成開通。
• 深港機場相接鐵路研究講：初步可行性研究已確定鐵路行線佇技術上可行。除加強港深機場合作外，港深西部快速軌道另外一个主要的功能是促進前海佮新界西北地區的發展，所以鐵路的設計著愛用這兩个發展區的規畫先行，才閣做配合。
• 落馬洲河套區研究：「 港深邊界區發展聯合專責小組」佇二空空八年成立，並且佇二空空九年中展開聯合綜合研究，按算佇二空一空年底抑是二空一一年初就初步發展大綱圖諮詢港深兩地公眾的意見。規項聯合綜合研究將佇二空一二年完成。
• 西九文化區：西九文化區管理局已經佇二空空八年成立，而且透過三个階段的公眾參與活動，擬備文化區的詳細發展圖樣。文化區的頭一期核心文化藝術設施按算佇二空一五年起分階段落成。
• 啟德發展計畫：政府當咧分階段落實啟德發展計劃，這馬進行第一階段工程項目，包括公共厝宅發展、郵輪碼頭，猶閣有相關的配套基礎設施，其中郵輪碼頭的頭一个泊位工程就佇咧二空空九年十一月動工，連同較預期早一年完成的郵輪碼頭大樓，有可能佇二空一三年中投入服務。第二个泊位會紲落去佇二空一四年紀用。
• 新界東北新發展區佮大水橋新發展區：新界東北新發展區的規畫佮工程研究佇二空空八年六月展開，按算二空一一年完成。建造工程上緊會使佇二空一六年展開，目標是佇二空二一年完成頭一期的建造工程，以容納首批遷入人口。大水橋新發展區研究現在籌備階段，按算會當佇二空一一年展開。

評價佮迴響

今擺施政報告是曾蔭權「最後一份」施政報告，因為來年度的施政報告有效期只有不足九個月。總括來講，今擺施政報告煞無「派糖」，政府提出的政策，大部份攏愛開時間以上時間才會實施，所以短期以內出現實效的政策無濟。而且政府多數攏是以公款津貼商界，向商界讓步，除了限制「分水樓」的政策以外，施政報告中鮮有以公權力向商界挑戰的政策。

置安心計劃

針對復建居屋的呼聲，曾蔭權參考了社會上 ( 譬如講自由黨 ) 的意見，提出先租後買的方案，主要是政府提供土地予房協興建中小型單位，以固定租金租予合資格人士，期限五年並袂調整租金。受惠者會當選擇用市價買入承租單位抑是計畫下其他單位，亦會使等仝款佇租住期間所納的一半淨租金的資助，以繳付部份頭一期買私人市場上的單位。曾蔭權稱，這計劃將會提供五 , 零個單位，頭一批大約一批 , 零个單位佇二空一四年推出。

輿論認為置安心計畫無一定會當予市民儲夠錢付頭期 ( 以運輸及厝宅局局長鄭汝樺所予的例，五年後取回半數租金兩百四十 , 零港元，亦只是買後一个市值二 , 八百 , 零萬港元的單位的四分之一條期爾 )，計畫推出五 , 零个單位杯水車薪，政府補貼市民買私樓，益者是發展商。

關愛基金

針對社會上的仇富情緒，曾蔭權佇施政報告當中提出政府佮商界各出資五十億的關愛基金，為基層市民提供綜援計畫袂使提供的多方面支援。猶毋過無出幾工，被看做親泛民主派陣營的蘋果日報以「贖罪馮」來稱呼關愛基金，有評論認為關愛基金只會淪為政府歌頌富豪商賈的政治公關工程，閣較有彼个傳媒以陰謀論去推測，因為「關愛基金」是由政務司司長唐英年出任主席，唐英年又閣是盛傳競逐來屆行政長官的有力者，會演變成唐英年累積民望的競選基金，亦有傳媒提出唐英年主持扶貧委員會成效不彰的例，質疑講這改又閣有效果無彰。

外部連結

• 兩千空一十至一一年施政報告官方網頁