第二改江陳會談

第二改江陳會談，大陸做「第二改的陳江會講」、臺灣作「第二改江陳會談」，是佇二空空八年十一月初四佇台北圓山仔飯店舉行的兩岸兩會高層會談。雙方是由海峽交流基金會（這个海基會）董事長江丙坤佮海峽兩岸關係協會（海協會）會長陳雲林率領代表團，針對兩岸包機直航新航線佮增加班次佮航點、兩岸海運直航、全面通郵、吃品安全管理機制，面對世界金融風暴兩岸應對等問題進行協商。

這是海協會佮海基會頭一遍佇台灣舉行的協商談判，創下台灣史上採訪記者人數上濟的紀錄。這改協議內容生效了後，兩岸將全面共伊開闊三通。

這改會談引起以民主進步黨為主的反對人士發動大規模抗議活動，和警方爆發流血衝突，抗議群眾佮維持秩序的警力共百外人佇衝突中著傷。這改會談並激發野刺波運動等等台灣社會對集會遊行法的檢討聲浪。

背景

一九四九年中華民國政府來到台灣了後，是政治理由的，臺灣佮中國大陸斷去矣交通往來。一九七九年全國人大常委會佇《告臺灣同胞書》著提出兩岸應該隨即時「通商、通郵、通航」，是為三通，彼時的國民黨政府以三不政策拒絕了這項提議。

一九八七年開放臺灣居民赴中國大陸探親後，兩岸經貿交流的日時定。中國大陸充沛佮低的資源佮勞力、文化語言差異小等優勢，引發臺灣產業去大陸的投資熱潮，其中閣以臺灣的核心產業電子業為上。臺灣產業界支持並期待三通政策，社會輿情對這有反對的意見，憂心產業西進將嚴重影響臺灣經濟。政治方面，佇咧一九九九年的時陣，時任中華民國總統李登輝提出「兩國論」，兩岸關係急凍，海基會佮海協會的協商談判所以斷到九年。

縱然政治關係冷凍，兩岸貿易依存度煞逐年咧增加。二空空一年開啟小三通，實現小規模的通商、通航佮通郵。二空空三年起，中國大陸成做台灣上大的貿易伴，截至二空空八年，中國已經穩居台灣第一大貿易伴、第一大出口對象以及上大的差別。

二空空八年，國民黨重新執政，兩岸氣氛改善，當年六月十二號，海基、海協兩會佇北京舉行協商談判，針對濟項關係兩岸交流的議題達成共識，包括兩岸包機直航、大陸居民赴台旅遊等等，而且推動雙方合作佇咧台灣海峽海域探勘開發油田，是為「頭一擺江陳會談」。這海基會的董事長江丙坤並且邀請海協會會長陳雲林佇仝年秋天訪問臺灣，舉行「第二改江陳會談」。主要內容為簽三通協議，全面共伊開闊三通。

會講過程

海協會代表團到台

二空空八年十月三十一號，海協會常務副會長鄭立中等官員到位，為江陳會預作準備。海協會人員分做兩个行動組，第一組勘查陳雲林來台灣的所有行程，另外一組敲定兩岸空中直航、海運直航、直接通郵佮食品安全機制的四項協議文本。十一月初三，陳雲林和代表團乘坐中國國際航空 CA 一百八十五包機，早起七點三十分自北京首都國際機場起飛，早起十一時四十七分降佇桃園國際機場。中晝，陳雲林一行到圓山飯店，發表簡短談話表示，這擺來臺灣任務有兩項，第一空中直航、海上直航佮食品安全等的議題協商佮簽署協議，第二是世界金融風暴，兩岸欲按怎應對並交換意見。商談任務明確嘛單純，袂牽涉著兩岸政治問題抑是島內政治議題。

下晡，海基、海協兩會，由雙方主談人海基會副董事長高孔廉及海協會常務副會長鄭立中率領談判團隊，佇圓山仔飯店舉行第二改 ió-bih 性氣氛商。就兩岸空運、海運、郵政佮食品安全議題，商定協議的基本框殼佮主要的內容，彼个技術性方面攏達著相當共識，為次日簽署協議來做準備。另外咧，陳雲林嘛拜會辜振甫的遺孀辜嚴閔雲，會後雙方互相贈禮物。

正式會談

十一月初四，早起九點江陳會談正式佇圓山仔飯店舉行，經過一點半鐘的會談，達成幾若項共識。主要分三个部份，一是就第一擺江陳會達成的兩項協議來進行檢討。二是就下晡簽署兩岸空運、海運、郵政、食品的安全四項協議落尾確認文本。第三就是對未來的兩岸關係情勢佮協商交流議題交換意見，而且達成初步共識。陳雲林並且邀請江丙坤佇次年頂半年到大陸協商；同日下晡舉行簽署協議儀式，雙方分別簽署四項協議文本，完成江陳二次會談四項議題的協商。空運、海運佮郵政三項協議欲佇四十工後生效，食品安全協議則欲佇咧七工後生效。

江丙坤致詞的時陣表示：「會記得頂改佇北京握手的時陣，兩个人的手強欲出門；這改煞誠接近，表示兩岸距離實質上、形式上，攏大大倚矣！」

紲後座談會

十一月初五，早起分別進行「兩岸工商佮航運座談會」佮「兩岸金融座談會」。江丙坤佇咧會當中伊嘛提出佇咧台灣、中國大陸佮香港的外匯存底間建立機制，抑是亞洲幾个外匯存底較懸的經濟體成立外匯存底基金，援助經濟體質較弱的國家，共對金融信心問題產生真大的安定作用。陳雲林對這遍予正面回應。雙方並成共識建立兩岸金融聯繫窗口，盡快簽署金融監理備忘錄（MOU）。

互相珍糜動物件

十一月初六，早起海基會佮海協會完成兩岸互相贈貓熊、影桐樹、山羊仔佮梅花鹿儀式。

中華民國總統接見

十一月初六，早起十一點，中華民國總統馬英九佇台北賓館接見海基、海協兩會會談人員。馬英九步入會場的時陣，司儀大聲喝：「總統二十二臨」。馬英九談話表示，這改兩會協商，象徵兩岸關係向前邁出一大步，這項發展毋但符合兩岸人民的向望，嘛對兩岸穩定繁榮做出貢獻。但伊嘛表示講，兩岸佇台灣安全佮國際空間等等的問題頂懸猶閣有分歧，希望兩岸未來會當積極處理遮的分歧，擴大雙方的合作。馬英九嘛佮陳雲林交換禮物。原本預定馬總統佇咧下晡四時接見兩會代表，毋過因為前一工暗時的晶華酒店圍困事件，提早到早起進行。

海協會代表團離台

十一月初七，海基會為海協會佇圓山飯店舉行簡短的歡送儀式，陳雲林對連日來因值勤受傷流血的維安人員深深一鞠躬，表示講咱問看感謝。早起十點，海協會代表團來坐華航 CI 七千九百五十一包機離開臺灣倒轉來北京。

協議內容

兩會會談成果包含四个協議，為海峽兩岸空運協議、海峽兩岸海運協議、海峽兩岸郵政協議、食品安全協議。其中的海、空、郵三協議，代表講共正式開啟兩岸三通的時代。對台灣方面，牽涉著這个必須的修法的部份，占立法院絕大部份席次的國民黨黨團欲來推動修法，趕緊排入議程送審。

海峽兩岸空運協議

航班對這馬每禮拜三十六航班，增加逐禮拜一百空八航班。
中國大陸航點由五个增為二十一个。
直航航線定位做「兩岸航線」，毋是國際線抑是國內線。採取新航路，縮短飛行時間。
貨運包機兩岸各開放桃園、小港佮浦東、廣州。
同意兩岸資本佇咧兩岸登記註冊的航空公司，著愛做兩岸兩岸空客貨運輸業務。

海峽兩岸海運協議

台灣和中國大陸分別開放十一佮六十三个港口。
互相免閣營業稅、所得稅。
權宜輪敢若有條件航行直航航線。

海峽兩岸郵政協議

兩岸會當直接通郵，同意通過空運抑是海運直航方式共郵件總包運送到對方郵件處理中心。包括小包、包裹、快遞、平信，猶閣有郵政兌換業務，並且加強其他郵政業務的合作。
雙方同意使用客運包機的貨艙運送。

海峽兩岸食品安全協議

發生吃品安全事件的時候，兩岸應該即時通報。
即時通報有關責任查處結果。
互相提供實地考察的便利協助。

確認未來會談主題

兩岸共同的打擊犯罪
擴大食品衛生安全合作、農產品檢疫檢驗等等
沓沓推動兩岸金融往來的相關協商
簽署台商投資保障協議。

代表團的名單

海基會協商代表團共二十一人，包含海陸兩會、佮協議內容相關的部會官員。海協會協商代表團將四十六人，其中包括二十三名海協會理事佮十四名專家。

海基會協商代表團主要的成員：董事長江丙坤、副董事長高孔廉、陸委會副主委劉德勳、副主委傅棟成、交通部政務次長游芳來、衛生署藥物食品檢驗局局長陳樹功。

海協會協商代表團主要的成員：會長陳雲林、常務副會長鄭立中、執行副會長孫亞夫、駐會副會長李炳才；代表團理事：國台辦新聞局長李維一、國臺辦經濟局長徐懂懂、國台辦法規局長周寧、投訴協調局長唐怡源、中國對外貿易運輸（集團）總公司總裁趙滬湘、中國工商銀行行長楊凱生；代表團專家：國家質檢總局進出口食品安全局副局長李春風、國家郵政局外事司副司長林洪亮、中國海運（集團）總公司運輸部總經理趙英韜、䖙龍自然保護區管理局副局長李德生等。

兩岸交流突破

由陳雲林𤆬領的大陸代表團，創下兩岸分治了後，大陸訪台官員的上高層級。協議內容生效了後，兩岸展開大三通。

十一月初四，陸委會主委賴幸媛接見海協會會長陳雲林做伙，賴幸媛向陳雲林提出：「著愛先去除軍事威脅，兩岸之間才會當逐步來建構『和平』的環境。」這是陳雲林訪台灣的首場官方正式拜會，這嘛是台灣頭一擺以官方立場向陳雲林提出大陸去除軍事威脅的主張。

叫做問題

十一月初三，陳雲林拜訪辜嚴存雲的時，辜嚴存雲當面講著「馬英九總統上台了後拍拚開展兩岸關係，有矣非常好的機會」。海基、海協兩會舉行協商的時陣，高孔廉開場致詞，講著「馬總統就職了後，積極推動兩岸關係，推動兩岸互惠互利」。兩改講著「馬總統」，大陸團隊攏無特別反應；高孔廉向海協會介紹臺灣官員的時陣，攏直接以正式官連稱呼，譬如講傅棟成做陸委會副主委、游芳來為交通部政務次長。這是兩岸互不否認之指標。

大陸官方中央電視台報導海協會會長陳雲林訪台，頭一擺以「台灣陸委會主委」官銜，稱呼賴幸媛；這是兩岸分隔六十年來，中央電視台頭一改大聲台灣官員頭銜。毋過其後央視記者澄清這是「口誤」，直播呢「陳賴會」現場的時陣，其字幕嘿賴幸媛的稱呼是用「台灣地區大陸事務負責人」，抑若新華社的稿嘛是用「台灣當局大陸事務主管部門負責人」來稱呼。

馬英九佇陳雲林訪臺前向傳媒強調，伊是以「中華民國總統」身份接見陳雲林，希望陳能稱呼伊做「馬總統」。馬英九接見兩會代表，行入會場的時陣司儀大聲喝「總統二十二臨」。馬英九稱呼陳雲林為「陳會長」，陳雲林是咧相送禮物予馬英九時稱呼馬為「你」，避談任何官職稱呼。

陳雲林和中華民國立法院院長王金平共進早頓的時，陳說：「今仔日金平兄以院長身份邀請，我欣然受邀請」，間接稱呼王為「院長」。

陸委會主委賴幸媛接見陳雲林時，陳對賴講「足歡喜看著你的」，巧妙迴避了對賴的稱稱，啊若隨後的講話的時陣，陳則以「台灣主管大陸事務的主要負責人」來稱呼賴；賴賴稱呼陳為「陳會長」。

協議影響

海峽兩岸空運、海運協議簽做，大去降低兩岸航空、海運成本，同時提升兩岸往來便利性。桃園到上海的航程只需要一點鐘二十二分鐘，縮短六十二分鐘，約可節省四十％至四十五％的燃油，總計航空公司佮旅客節省的成本，逐年大約有新台票三十億。貨機直航了後，台北到上海、台北到廈門，貨運時間會減為咱這陣的四分之一，只要一爿三和一點鐘，若以台北對上海、北京乎、廣州佮廈門四航線貨物直航合併計算，節省運費成本近三分之一、每年節省約新臺票十三億。

但是臺灣佇客運直航上得著利極微、甚至為負，原因是中國大陸為著欲保護其航空業、並無佮臺灣相換延遠權，就算臺灣得著中國大陸城市的延遠權，其獲利佮競爭力嘛真歹佮東京、大阪、香港、曼谷這四个國際級航空樞紐的延遠權相比—— 台灣早就佇這四个城市真受著相當的延遠權。臺灣可能獲利的另外一个市場是「將華南旅客集中到桃園機場後轉機北美」的市場，毋過因為包機班次猶是無夠、無開放客運包機順紲載貨以降低成本佮馬政府開放松山直航（副作用是降低桃園機場直航密度）；所以市場嘛無啥可能出現。毋過貨運包機雖然會當增加廠商根留臺灣的唌因，猶毋過因為時機過暗（中共官方媒體嘛承認故意拖貨運包機時程），無法度及時阻止產業過度西進，而且執行的時陣遇上金融海漲，毋才會貨運包機予臺灣的利益猶是真低。

海運直航方面，表面上兩岸往來船隻毋免閣再彎對琉球石垣島，每航次節省航行時間大約十六點鐘到二十七點鐘，節省運輸成本十五％至三十％，加計斡靠第三地每航次台票三十萬的簽證費，若以逐年四千航次計算，一年會當省十二億。但實際上是予台灣海運業非常大的限制，因為排除多數權宜輪直航，抑若臺灣船運使用權宜輪比例真懸，而且過去是全面使用權宜輪進行海運直航。（揤：根據海峽兩岸海運協議附件：海峽兩岸直航船的外國、港口安排之二、目前已經做境外航運中心【兩岸試點直航】運輸、兩岸三地貨櫃【集裝箱】班輪運輸、砂石運輸的兩岸資本權宜船，經特別許可，會當按照本協議有關船的外國等規定，做兩岸間海上直接運輸。）。因為臺灣的環境，排除或者是限制權宜輪直航，對臺灣船運業會造成重傷，實際實行結果嘛是濟濟本來會當到中國大陸的台資船、佇協議實施後予大陸禁止航行三通航線；排除非常兩岸籍船商嘛予臺灣離亞太營運中心閣較遠。

新黨籍的杜震華表示經濟整合必須愛予利益均搵，抑無會招致講反對。伊並指出講，對三通直航到大陸人士來台灣，北京並無全力配合台灣，中共袂當精於計算，斤斤計較會歹去整合大代誌。

消基會佇食品安全方面認為「這个協議是簽署好看，實際幫助有限」。陸委會佇咧「海峽兩岸食品安全協議」相關說明 ─ 第二斗「江陳會談」成果 ( 食品安全篇 ) 中，講著建立兩岸食品安全機制的三項具體效果為：確立兩岸食品安全預警制度、建立重大食品安全事件處理機制、依據協議積極協助受害人求償。十一月初七，陸委會佇咧「第二改江陳會講成果說明」指出講，這改協商之重要意涵佮影響包含：一、進一步落實制度化協商機制；二、大幅度提升兩岸互動層級；三、突出兩岸現階段的協商重點；四、體現兩岸對等協商佮互動之新模式；五、穩定兩岸關係、促進的區域佮。

國際反應

十一月初三，美國國務院官員表示，美國長期以來要求講台灣和中華人民共和國揣出建設性的方式來對話，以降低兩岸緊張。所致美國歡迎兩岸類似的對話，伊並重申美國的政策無任何的改變。

十一月初四，歐洲聯盟對台海兩岸兩會的會談表示高度關注，鼓勵兩岸進一步採取有助雙方對話、務實合作佮建立互信的做法；歐盟並講，相信兩岸問題愛由利益相關各方透過協商和平解決。

花駛

十一月初六暗時，陳雲林觀賞當前台灣上蓋熱門的電影「海角七號」。伊表示台灣的海足媠，恆春嘛足媠的，希望有一工有機會去行行咧看看咧。閣講欲買幾罐仔「馬拉桑」小米酒𤆬轉去予朋友食食。

台灣輿情

咱台灣社會對第二改江陳會談抱持正反無仝態度。根據《遠見雜誌》所做民意調查顯示，台灣有百分之五十配三的民眾同意政府予陳雲林來台灣進行江陳會談。同時有百分之三十一孵二民眾反對。針對第二改「江陳會談」可能簽訂的協議，民眾認為講對咱台灣社會整體上有幫助的是建立兩岸食品安全的通報機制，其次依序是貨運包機、海運直航、拜六禮拜包機日常化、增加兩岸航線佮航班、兩岸航線愛掠予直、閣較擴大開放大陸觀光客來台灣。

十月二八，全國工總等七大工商團體理事長發表共同聲名，支持江陳會講，名聲中表示：「透過交流增進瞭解」是兩岸和平共處的基石；嘛惟有運用智慧，透過對話才會當予久長以來複雜糾葛的兩岸關係一个可行的解決途徑。

臺灣美國商會、歐洲商會佮日本工商會佮三大外國商會聯合聲明歡迎江陳會，表示江陳會是消除兩岸的商業交流長期障礙的重要機會，期待兩岸會當佇交通運輸、擴大通郵佮其他的形式合作協商達成實質的具體進展，促進兩岸人員、貨物佮資金的流動。

泛綠陣營是看一貫反對「親中」彼个政治的立場，加上近月來發生的三鹿奶粉汙染事件，對陳雲林訪台表示反對的態度。十一月初三，民進黨主席蔡英文發表〈向台灣人民報告：咱是按怎無歡迎陳雲林〉一文，提出民進黨無歡迎陳雲林的理由：

一 . 佇技術頂懸，民進黨無反對台灣佮中國進行事務性的協商，但是第三地進行協商，台灣會當毋免了上社會對立。二 . 民進黨要求國民黨政府向台灣人民說明這擺會談會帶予台灣人民啥物款的實質經濟利益？兩岸快速開放，對台灣產業佮就業的衝擊有偌大？三 . 全世界無一个國家的政府會放棄宣導家己的主權，毋過國民黨政府煞共圓山飯店的國旗收起來。四 . 陳雲林的行程安排忽略臺灣上大在野黨的民進黨，這是拆裂台灣之舉。陳雲林來台是規个台灣國家的公共事務，所有的兩岸協商攏應該受著國會佮民意的制度性監督。

會後，林濁水批評馬英九犧牲臺灣主權、並不換來實質經濟利益，三通協議內容有傷濟看會著食袂著的假利濟，而且對臺灣來講有足濟真利空。

抗議活動

注釋

參考文獻

外部連結

財團法人海峽交流基金會
海峽兩岸關係協會機構

二次江陳會簽署協議全文

海峽兩岸空運協議
海峽兩岸食品安全協議
海峽兩岸海運協議
海峽兩岸郵政協議

背景